Утвержден постановлением
Главы администрации Раздольевского
сельского поселения
от 20.02.2012 г за № 6
I.Общие положения
1. В соответствие с Уставом Раздольевского сельского поселения Администрация Раздольевского сельского поселения является исполнительно- распорядительным органом муниципального образования «село Раздолье».
2. Администрация поселения в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Законами Республики Дагестан, решениями Собрания депутатов Тарумовского района, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации района, Уставом Раздольевского сельского поселения, решениями Собрания депутатов Раздольевского сельского поселения, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации поселения, а также настоящим Регламентом.
3. Глава Администрации МО «село Раздолье» (Глава поселения) является высшим должностным лицом поселения, возглавляет исполнительную власть в поселении и осуществляет руководство Администрацией поселения на принципах единоначалия, самостоятельно утверждает штаты аппарата Администрации поселения в пределах соответствующих расходов бюджета Раздольевского сельского поселения.
Структура администрации утверждается Собранием депутатов Раздольевского сельского поселения по представлению Главы Раздольевского сельского поселения.
В структуру Администрации Раздольевского сельского поселения входят: Глава Раздольевского сельского поселения, возглавляющий Администрацию Раздольевского сельского поселения, муниципальные должности муниципальной службы.
4. Глава Администрации поселения самостоятельно назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации Раздольевского сельского поселения, осуществляет иные полномочия в отношении работников Администрации Раздольевского сельского поселения в соответствии с федеральным и республиканским законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством.
6. В случае временного отсутствия Главы Раздольевского сельского поселения его обязанности исполняет заместитель главы администрации, назначенный распоряжением Главы Администрации Раздольевского сельского поселения.
7. Руководители структурных подразделений в месячный срок со дня назначения разрабатывают должностные инструкции каждого сотрудника аппарата и представляют на утверждение Главе Администрации поселения.
8. Работники Администрации поселения несут ответственность за выполнение требований настоящего Регламента, сохранность документов и неразглашение содержащейся в них и информационных носителях служебной и конфиденциальной информации.
9. Правила и порядок работы с документами, установленные настоящим Регламентом, обязательны для всех муниципальных служащих Администрации Раздольевского сельского поселения.
II. Организация работы с кадрами
1. Порядок формирования структуры и штатов аппарата и органов Администрации поселения определяются:
Законом РД «О муниципальной службе в Республике Дагестан» и «О реестре муниципальных должностей, должностей муниципальной службы в Республике Дагестан», Уставом Раздольевского сельского поселения, настоящим Регламентом и другими нормативно-правовыми актами Раздольевского сельского поселения.
2. Штатное расписание Администрации поселения утверждается Главой Администрации поселения.
3. Порядок заключения и расторжения трудового договора с муниципальными служащими и иными работниками администрации поселения регулируются статьями Трудового кодекса РФ, ФЗ «Об основах муниципальной службы РФ» и Закона РД «О муниципальной службе в РД».
4. Срочный трудовой договор на один год заключается с работниками, достигшими предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы поселения.
С остальными муниципальными служащими трудовые договоры заключаются на неопределенный срок. С работниками, занимающими должности, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющими техническое обеспечение деятельности администрации поселения, трудовые договоры заключаются на неопределенный срок.
III. Подготовка, оформление и издание постановлений и распоряжений Главы Администрации поселения
1. Глава Администрации поселения в пределах своих полномочий, издает постановления и распоряжения, которые подлежат обязательному документальному оформлению.
По вопросам местного значения и по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий издаются постановления. По вопросам организации работы Администрации поселения издаются распоряжения.
Проекты распоряжений по назначению и освобождению кадров, отпускам, премированию по случаю юбилейных дат, оказанию материальной помощи, готовятся специалистом по кадрам администрации поселения.
Постановления (распоряжения) на бланке “Администрация поселения” подписываются Главой Администрации поселения.
Изменения и дополнения в постановления и распоряжения вносятся соответствующими актами.
Подготовка постановлений (распоряжений) осуществляется на основании поручения Главы Администрации поселения.
2. Срок подготовки проектов постановлений, распоряжений (от поручений на подготовку до передачи на подпись) устанавливается до 3 рабочих дней.
3. Проекты постановлений и распоряжений должны отвечать следующим требованиям:
- быть тщательно отредактированными, иметь краткое и четкое изложение существа вопроса, исключающее возможность двоякого его толкования, с четко сформулированными и обоснованными целями и задачами;
- содержать конкретное предложение, обеспеченное материально-технической базой, финансированием и исключающее необходимость выпуска документов в дополнение или изменение основного;
- содержать указания конкретным исполнителям, выполнение которых обеспечит решение поставленных задач, реальные сроки исполнения, а также пункт возложения контроля за их исполнением.
Если принимаемое постановление или распоряжение исключает действие ранее принятых нормативных актов, оно должно содержать пункт о признании их утратившими силу.
При необходимости в документах делается ссылка на соответствующие нормативно-правовые акты.
Постановления и распоряжения, принимаемые во исполнение Указов Президента РФ, Федеральных и республиканских законов, других правовых документов, должны содержать ссылку на дату, номер и полное наименование этих документов.
Постановления и распоряжения, связанные с выделением бюджетных ассигнований, а также влекущие за собой расходы из бюджета, не предусмотренные в нем на текущий финансовый год вносятся с пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических и иных последствий их реализации.
Если в тексте документа имеются приложения, то делается ссылка “согласно приложения” или “прилагается” (при наличии нескольких приложений они нумеруются арабскими цифрами 1, 2, 3).
Подготовленный проект печатается.
Оформленный на бланке документ передается на подпись Главе Администрации поселения.
4. Постановления и распоряжения издаются с соблюдением последовательности нумерации для каждого вида документа, присваиваемой специалистом администрации, которая ведется с начала и до конца года.
IV. Подготовка служебных документов
1. При подготовке и оформлении документов работники аппарата руководствуются следующими основными требованиями.
Документы (письма, справки, информации, телеграммы и т.д.) печатаются, как правило, на бланках установленного образца, регистрируются у специалиста поселения. К документу объемом более одной страницы составляется заголовок в краткой форме, раскрывающий его основное содержание. Содержание документа должно быть кратким, аргументированным, обеспечивать точное и однозначное восприятие содержащейся в нем информации.
Исходящие письма отправляются с подлинной подписью. Копия исходящего документа, завизированная исполнителем, помещается в дело в соответствии с номенклатурой дел.
В письмах - ответах указывается номер и дата документа, на который дается ответ.
Документы подписываются должностными лицами в соответствии с представленными им полномочиями. При подписании документа указывается должность (полное наименование, если документ оформлен не на бланке и сокращенное - на документе, оформленном на бланке) и приводится расшифровка подписи лица, подписывающего документ. Инициалы имени и отчества ставятся перед фамилией.
Представляемые на подпись документы должны быть завизированы исполнителями и другими должностными лицами, ответственными за подготовку документов. Виза проставляется на лицевой стороне второго экземпляра последнего листа документа на нижнем его поле:
Датой документа является дата его подписания или утверждения.
Кроме того, на документе проставляется порядковый регистрационный номер.
2. Письма печатаются в 2-х экземплярах (1-й экземпляр на бланке).
V. Организация работы со служебными документами
1. Ведение делопроизводства в Администрации поселения осуществляется заместителем главы администрации МО «село Раздолье».
На заместителя главы администрации возлагается выполнение следующих основных обязанностей:
- прием, учет (регистрация) и распределение входящих (поступающих) документов;
- учет (регистрация) внутренних документов;
- передача документов на рассмотрение руководителю и после получения соответствующих указаний (резолюций) непосредственно исполнителю;
- контроль за прохождением и сроками рассмотрения обращений граждан
- обеспечение контроля за сроками исполнения контролируемых документов;
- организация справочно-информационной работы;
- подготовка проекта номенклатуры дел подразделениям и в целом Администрации, ведение и формирование дел в соответствии с номенклатурой дел, обеспечение их сохранности, подготовка и передача дел в архив Администрации;
- подготовка предложений по совершенствованию работы с документами;
- ознакомление работников с нормативными правовыми актами, распорядительными, информационными и методическими документами по вопросам, относящимся к организации делопроизводства;
- консультирование работников, проведение практических занятий по вопросам работы с документами;
- учет (регистрация) исходящих (отправляемых) документов, передача их на отправку адресатам (отправка адресатам).
2. Документы, поступающие в Администрацию поселения, принимаются, учитываются и регистрируются.
При вскрытии конвертов специалистом I категории Администрации проверяется правильность адресования и оформления, комплектность и целостность документов, приложений к ним, сверяются номера документов с номерами, указанными на конвертах.
Неправильно адресованные и оформленные, ошибочно вложенные документы пересылаются по назначению или возвращаются отправителю.
3. Корреспонденция с грифом “Лично” не вскрывается, на таком пакете ставится штамп , проставляется дата поступления и он передается адресатам.
Если в таком пакете находится служебный документ, то после прочтения адресатом, он передается для регистрации.
4. На документах, поступивших в Администрацию поселения и зарегистрированных в установленном порядке, не разрешается вносить какие-либо правки и пометки.
5. Обязательной регистрации подлежат документы, поступающие из вышестоящих органов, а также других организаций, требующих по своему характеру решения или ответа.
6. Не подлежат регистрации статистические сборники, книги, периодические издания, проекты с научно-технической информацией, коммерческие предложения, поздравительные письма и телеграммы, открытки, пригласительные билеты и другие документы .
7. После регистрации служебные документы передаются на рассмотрение Главе Администрации поселения.
Телеграммы и срочные документы доставляются адресатам немедленно.
8. Глава Администрации поселения не позднее следующего дня передает рассмотренную корреспонденцию исполнителям с конкретной резолюцией, сроками исполнения и порядком отчетности по фактическому исполнению.
9. Поручения по рассмотренным документам отражаются в резолюциях. Резолюция может представляться на листе для резолюций или непосредственно на документе, на любой свободной от текста площади (кроме полей) первого листа документа.
Резолюция должна содержать фамилию и инициалы исполнителя (исполнителей), задание (указание) о порядке и характере исполнения документа, срок исполнения, формы контроля, личную подпись и дату.
10. Ответственность за организацию и правильное ведение делопроизводства в аппарате Администрации поселения возлагается на заместителя главы Администрации.
YI. Порядок рассмотрения письменных обращений
и организация личного приема граждан.
1. Письменные обращения (предложения, заявления, ходатайства) принимаются и регистрируются заместителем главы Администрации поселения и передаются Главе Администрации поселения для рассмотрения.
2. Поступившее обращение с резолюцией Главы Администрации регистрируется и ставится на контроль.
3. Письменные обращения, передаваемые гражданами во время личного приема, принимаются и регистрируются.
4. Поступившие в адрес Главы Администрации поселения письма с пометкой «лично» не вскрываются. Они передаются непосредственно лицу, указанному на конверте.
5. Исполнители: при рассмотрении предложений, заявлений и жалоб обязаны:
5.1. внимательно разобраться в их существе, в случае необходимости истребовать нужные документы, направлять работников на места для объективного разрешения вопроса;
5.2. принимать обоснованные решения по предложениям, заявлениям, жалобам, обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений;
5.3. сообщать гражданам в письменной форме о решениях, принятых по предложениям, заявлениям, жалобам, а в случае их отклонения указывать мотивы; по просьбам граждан разъяснять порядок обжалования;
5.4. систематически анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы, содержащиеся в них критические замечания с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствования работы муниципальных и общественных органов предприятий, учреждений и организаций с обращениями граждан и организацией личного приема.
6. Законодательством и регламентом работы Администрации поселения предусматриваются следующие сроки рассмотрения обращений граждан:
6.1. месячный срок со дня их регистрации;
6.2. заявления и жалобы военнослужащих и членов их семей рассматриваются в срок не позднее 7 дней со дня поступления, продление не более чем на 15 дней установленным порядком.
6.3. обращения, поступившие от депутатов, рассматриваются с принятием мер по их исполнению в срок до 15 дней, а не требующие дополнительного изучения и проверки, безотлагательно, не более чем в 3-х дневный срок.
6.4. обращения с пометкой «весьма срочно» исполняются в 3-х дневный срок, «срочно» - в 5-ти дневный срок.
6.5. Документы, по которым срок исполнения не указан, исполняются, как правило, в течение месяца со дня регистрации.
7. Срок исчисляется со дня регистрации обращения в журнале Администрации поселения.
8. Не позднее, чем через один день с момента регистрации обращение должно поступить к непосредственному исполнителю.
9. В случае отказа в положительном решении вопросов, поднимаемых гражданами в письмах, необходимо разъяснять заявителям причину отказа в удовлетворении жалобы и порядок обжалования принятых по ним решений.
10. Обращения граждан считаются рассмотренными, если даны ответы на все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры, заявитель проинформирован о результатах в письменной форме.
11. В необходимых случаях для рассмотрения обращений создаются комиссии в составе ответственных работников Администрации поселения.
12. Обращение, не содержащее сведений о заявителе (фамилии и данных о месте его жительства (месте пребывания) и его личной подписи), признается анонимным и рассмотрению не подлежит. Обращение, по содержанию лишенное смысла, с неразличимым текстом, содержащее нецензурную брань, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, в котором отсутствуют конкретные вопросы для разрешения, рассмотрению не подлежит.
13. При наличии в обращении, в том числе признанном анонимным, сведений о готовящемся или совершенном преступлении, оно незамедлительно направляется в правоохранительные органы.
14. Личный прием граждан осуществляется Главой Администрации поселения,в здании администрации с. Раздолье - ежедневно с 8-00 до 12-00, кроме субботы и воскресенья.
YII. Организация контроля и проверки исполнения документов Администрации поселения.
- Система контроля определяет организацию, порядок работы должностных лиц с находящимися на контроле документами, регулярное информирование Главы Администрации поселения.
- Контролю и проверке исполнения подлежат все зарегистрированные документы, содержащие порученческие пункты, сроки исполнения, требующие принятия решения.
3. На контроль ставятся и другие документы по решению Главы Администрации поселения.
4. Контроль за исполнением документов должен обеспечивать их своевременное и качественное исполнение, своевременное выявление нарушения сроков выполнения заданий, представление руководству информации о ходе и результатах исполнения документов.
4.1. Контроль исполнения включает:
- внесение в документы подконтрольных пунктов;
- учет служебных документов в аппарате Администрации поселения;
- доведение документов до исполнителей;
- определение сроков предоставления информации о ходе исполнения;
- контроль за сроками исполнения;
- направление напоминаний об истечении сроков исполнения;
- непосредственную проверку хода исполнения;
- проверку качества исполнения;
- учет и анализ результатов исполнения;
- снятие документов с контроля;
- подготовку информации о состоянии контроля по исполнению.
4.2. Контроль за сроками исполнения постановлений и распоряжений, а также писем Главы Администрации и других документов, находящихся на контроле, возлагается на заместителя главы Администрации поселения.
Несоблюдение сроков отчетности или неполнота представляемых сведений считается нарушением хода выполнения постановления, распоряжения, решения, поручения, письма, о чем ставится в известность Глава Администрации поселения.
Если в процессе реализации постановления (распоряжения), решения и других документов выясняется невозможность соблюдения указанного срока, то лицом, ответственным за выполнение данного документа, готовится на имя Главы Администрации поселения аргументированное представление о продлении срока действия данного документа или о снятии его с контроля с объективной невозможностью его дальнейшего выполнения.
5. Сроки выполнения документов исчисляются в календарных днях с даты подписания (утверждения) документа, а поступивших из других организаций - с даты поступления в Администрацию.
Документы, по которым срок исполнения не указан, исполняются, как правило, в течение месяца со дня регистрации документа в Администрации поселения. Сроки представления информации о ходе исполнения определяются Главой Администрации поселения.
Поручения с пометкой “Весьма срочно” исполняются в трехдневный срок. “Срочно” - в пятидневный срок, если руководителем не определен другой конкретный срок.
При необходимости изменения срока выполнения поручения должностное лицо, которому дано поручение, не позднее, чем за два дня до истечения срока представляет на имя давшего поручение мотивированную просьбу о продлении срока исполнения.
Сроки исполнения документов, установленные Главой Администрации поселения, могут быть изменены только Главой Администрации поселения. Целесообразность изменения сроков исполнения необходимо обосновать.
Свидетельством исполнения является наличие подготовленного исполнителем документа (справки) об исполнении с резолюцией Главы Администрации поселения или его устное указание.
Снять документ (поручение) с контроля может только руководитель, поставивший его на контроль, или другое лицо по его поручению.
6. При организации исполнения постановлений, распоряжений, резолюций и поручений Главы Администрации поселения применяются следующие меры упреждающего контроля:
- определение средств и методов контроля за своевременным исполнением поручений, в том числе принятие решений (постановлений, распоряжений и т.д.);
- разработка планов, других мероприятий с указанием конкретных сроков и должностных лиц, ответственных за исполнение поручений;
- направление ответственным исполнителем предупредительных запросов с целью получения и анализа промежуточной информации о принятых мерах по выполнению поручений. В случае возникновения обстоятельств, затрудняющих своевременное исполнение поручений, в промежуточной информации указываются причины этих обстоятельств и принимаемые меры по обеспечению своевременного их выполнения;
- осуществление контрольных проверок хода исполнения поручений;
- проведение служебных расследований по фактам несвоевременного или ненадлежащего исполнения поручений;
- внесение предложений по привлечению к ответственности виновных должностных лиц.
YIII. Порядок подготовки и проведения
совещаний в Администрации поселения
1. Проведение совещаний аппарата Администрации поселения по различным направлениям деятельности определяется Главой Администрации поселения и проводится по мере необходимости.
IX. Порядок оформления отпусков работникам
аппарата Администрации поселения.
- Заявления на отпуск сотрудники аппарата Администрации поселения пишутся на имя Главы Администрации поселения, и с его резолюцией заявление передается специалисту по кадровой работе Администрации, где оформляется соответствующее распоряжение.
Распоряжения о предоставлении отпуска подписываются Главой Администрации поселения.
X. Печати, бланки и штампы.
1. На документах, требующих особого удостоверения подлинности, ставится печать.
В Администрации поселения имеются следующие печати:
- Гербовая печать – «Администрация муниципального образования «село Раздолье». Ставится на банковских документах, договорах по финансовым вопросам, постановлениях, распоряжениях, приложениях к постановлениям и распоряжениям, на справках, используется для заверения копий документов, документов нотариальных действий.
- Печать – «Собрание депутатов Раздольевского сельского поселения». Ставится на решениях Собрания депутатов Раздольевского сельского поселения
- Хранятся печати у Главы Администрации поселения.
Печати должны храниться в сейфах.
Бланки документов, применяемые в Администрации поселения должны использоваться строго по назначению и без соответствующего разрешения не могут передаваться другим организациям и лицам.
Письма на бланках Администрации поселения подписываются Главой Администрации . 2. Для проставления отметок о получении, регистрации, прохождении и исполнении документов, других отметок справочного характера применяются соответствующие штампы, которые хранятся у заместителя главы Администрации.
3.Бланки и штампы должны храниться в сейфе.
4. Заказы на изготовление печатей и штампов подаются работниками аппарата Администрации поселения Главе Администрации поселения на согласование и утверждение.
6. Пришедшие в негодность и аннулированные печати возвращаются Главе Администрации и уничтожаются по акту.
XI. Порядок оформления документов к сдаче
в архив и использование архивных документов.
1. Документы находятся в делах текущего делопроизводства в течение 5 лет, после чего сдаются в районный архив. Документы со сроками хранения до 5 лет могут в архив не сдаваться, а хранятся в структурных подразделениях.
2. Оформление дел для сдачи в архив Администрации района проводится заместителем главы администрации, согласно номенклатуре дел при методической помощи районного архива.
- Контроль за своевременным оформлением дел для сдачи в архив и ответственность за передачу необходимых документов несет заместитель главы администрации поселения.
- Дела постоянного срока хранения переплетаются, нумеруются. Дела временного срока хранения подлежат частичному оформлению. Эти дела можно хранить в скоросшивателях, листы не нумеруются.
4. На все завершенные делопроизводством дела постоянного хранения и дела по личному составу в структурных подразделениях составляются описи, на основании которых документы передаются в районный архив, кроме дел по личному составу.
Ответственность за своевременное и качественное составление описей дел несет специалист заместитель главы Администрации поселения, ответственный за ведение архива.
5. Передача дел в районный архив осуществляется 1 раз в два года по графику, составляемому районным архивом
XII. Внутренний трудовой распорядок и создание
необходимых условий для работы сотрудников администрации
1. Обязанности по организации работы сотрудников администрации поселения возлагаются на главу администрации МО «село Раздолье».
2. Ответственность за соблюдение работниками аппарата трудовой и исполнительской дисциплины несут их руководитель и сами работники.
3. В администрации поселения действует пятидневная рабочая неделя. Начало рабочего дня в 8-00 часов, окончание - в 17-00 часов (в предпраздничные дни в – 16-00 часов). Обеденный перерыв - с 12-00 часов до 13-00 часов.
4. Учет рабочего времени сотрудников аппарата ведется бухгалтерией администрации поселения. Табель учета рабочего времени работников администрации подписывается бухгалтером и утверждается Главой администрации МО «село Раздолье».
5. За нарушения трудовой и исполнительской дисциплины сотрудники могут быть лишены премии полностью или частично на основании распоряжения Главы администрации поселения, а также подвергнуты дисциплинарным взысканиям, вплоть до освобождения от должности в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РФ
.
