Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) территорий сельских и городских поселений определяют целевое и разрешённое использование земельных участков, то есть использование в соответствии с целью изначального или происшедшего создания земельного участка.
В отличие от Генерального плана территории правила более точно детализируют, какие участки можно застраивать, а какие - нет, и что конкретно можно строить на территории.
Основная цель введения ПЗЗ территорий городских сельских поселений - упростить и ускорить решение вопросов разрешённого использования земельных участков.
Эта цель напрямую увязана с процессами необходимого многим собственникам земельных объектов изменения видов разрешённого использования земельных участков, то есть юридической (правовой) корректировки градостроительных регламентов,
С момента введения Градостроительного кодекса РФ (от 07.05.98г. №73-Ф3) и в соответствии с ним происходила правовая доработка положений по землепользованию и застройке участков.
Документа под названием «Правила застройки» существовали задолго до введения нового Градостроительного кодекса.
Эти документы не содержали двух важных компонентов - схемы (карты) правового зонирования и градостроительных регламентов для территориальных зон, выделенных на карте правового зонирования.
Новый Градостроительный кодекс (от 07.05.98 г. № 73-Ф3 ст.39) определил необходимость наличия схем зонирования (графического материала по границам территориальных зон различного функционального назначения с кодовым обозначениями таких зон) и текстового материала (градостроительных регламентов для каждой территориальной зоны).
Они, по новому Градостроительному кодексу, должны быть разработаны в составе местных нормативных правовых актов.
Иными словами, ПЗЗ - это не градостроительный документ или его разновидность, а нормативный правовой акт органов местного самоуправления, который регулирует как использование, так и изменение объектов недвижимости (изменение разрешённых видов использований) через введение градостроительных регламентов (Градостроительный кодекс РФ, ст. 1).
Разница между правовым нормативным актом и градостроительным документом заключается в публичности правового акта (официальном опубликовании для всеобщего сведения, иначе он не может действовать) и действии градостроительной документации без её опубликования.
Градостроительный кодекс определяет не только развёрнутый перечень видов градостроительной документации, но и перечень градостроительной документации, которая разрабатывается местными органами власти:
• Генеральный план поселения (города, населённого пункта) - градостроительная документация о долгосрочном (перспективном) градостроительном планировании. В нём укрупнено определяются основные направления развития территории.
• Зонирование, проводимое по генеральному плану, осуществляется без установления градостроительных регламентов. Не является нормативным правовым актом, а основным градостроительным документом.
• Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) вводят градостроительные регламенты. Проекты планировки, проекты межевания и проекты застройки (ПЗЗ) - градостроительная документация о застройке территорий - разрабатывается на основе Правил.
• Общая часть ПЗЗ устанавливает требования по использованию земельных участков в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, указывает, какие участки можно использовать под строительство, а какие - нет, содержит положения о регулировании землепользования и застройки. По сути, это классификатор земельных участков.
• Территориальная часть ПЗЗ - это карты всей территории населённого пункта, показывающие территориальное зонирование и устанавливающие границы зон.
• ПЗЗ являются нормативным правовым актом органов местного самоуправления, имеют обязательную юридическую силу и подлежат исполнению всеми государственными органами и органами местного самоуправления, органами надзора и контроля, владельцами недвижимости, инвесторами, застройщиками, заказчиками, подрядчиками.
• Действуют в пределах административных границ данного самоуправления. Являются основанием для разрешения споров в судебном порядке.
• Правила имеют большую силу по отношению к Генеральному плану и другим видам градостроительной документации.
• Генеральный план особым образом учитывается в ПЗЗ. В Правилах допускаются отклонения от исходных положений Генерального плана.
В Тарумовском районе на сегодняшний день, все сельские поселения заключили договора на разработку Правил Землепользования и Застройки (ПЗЗ) с ГУП РД «Дагестангражданкоммунпроект». Выполнение подрядчиком , вышеназванных проектно- изыскательных работ находится на завершающем этапе.
В пятницу 03.03. 2017 года в актовом зале администрации состоялась рабочая встреча главного инженера «Дагестангражданкоммунпроект» Газиева A.M. с главами администраций сельских поселений Тарумовского района. Встреча прошла в деловой и конструктивной обстановке. Во встрече участвовали работники всех задействованных в этом вопросе структур нашей администрации.
К.А.Болатаев,
начальник отдела АС и ЖКХ.
