В понедельник, 1 февраля, на 58-ой сессии дагестанского парламента пятого созыва, Глава республики Рамазан Абдулатипов выступил с Посланием (отчетом) Народному Собранию РД. В работе сессии приняли участие депутаты Государственной Думы ФС РФ, представители органов исполнительной власти, судебных и правоохранительных органов, политических партий, общественных организаций и другие. Тарумовский район на сессии представили и.о. главы администрации МО «Тарумовский район» РД Александр Васильевич Зимин и председатель районного Собрания депутатов Магомедали Алиевич Магомедгаджиев.
Рамазан Абдулатипов:
"Уважаемые депутаты Народного Собрания Республики Дагестан! Уважаемые члены Правительства Республики Дагестан, главы муниципальных образований, представители федеральных органов власти, общественных организаций! Уважаемые дагестанцы!
В соответствии с Конституцией Республики Дагестан представляю Народному Собранию, а значит, и дагестанскому народу Послание (отчет) о положении в республике, об итогах реализации и перспективах государственной политики в Республике Дагестан. Послание (отчет) подготовлено на базе основных положений Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию, в котором содержатся подробный анализ состояния внутренней и внешней политики и ответы на вызовы нашего сложного времени.
Дагестанцы всецело поддерживают политику Президента Российской Федерации В.В. Путина. Мы говорим о Дагестане – думаем о России, мы говорим о России – думаем о Дагестане. Это два крыла нашего полета, нашей общей судьбы. Мы, дагестанцы, мыслим, работаем, переживаем, одерживаем победы вместе со всей страной, всем российским народом. Кризисные явления, которыми охвачен современный мир, оказывают свое влияние и на социально-экономическое самочувствие России. Но, как неоднократно исторически доказывал наш народ, в условиях кризиса мы мобилизуемся, начинаем работать с большей ответственностью. Убежден, что так будет и сейчас. Россия, Дагестан выйдут из кризиса более сильными, конкурентоспособными, сплоченными, с новыми возможностями и перспективами.
В соответствии с установками Президента Российской Федерации В.В. Путина вот уже три года в республике проводится работа по очищению и обновлению власти и общества. Осуществлены масштабные преобразования, которые в корне изменили жизнь республики. Вы все помните, в каком тяжелом положении был Дагестан после «смутных» 90-х годов. Исторические по значимости реформы В.В. Путина, которые вывели Россию из глубочайшего кризиса, не всегда доводились до Дагестана. И нам пришлось пройти труднейшие этапы работы по анализу состояния дел в республике и наведению элементарного порядка во власти, в экономике и в обществе. С самого начала мы ощущали дефицит ресурсов и кадрового потенциала. Во власти и в экономике господствовали устаревшие подходы, а в обществе – определенная инертность. Нам досталось в наследство множество проблем, решение которых откладывалось годами, а иногда и десятилетиями.
Руководствуясь комплексным подходом, мы решаем задачи перспективного развития Дагестана. Меняется система управления, идет ломка привычек власти и граждан работать только на себя, действовать вне правового поля. Именно такие подходы в прошлом и довели дагестанское общество до кризиса, до состояния гражданской войны, до терроризма. Вы помните времена, когда дагестанцы «заказывали» и убивали друг друга. И происходило это, прежде всего, внутри самой власти, а потом перенеслось на общество. Многие из вас были очевидцами этих событий, а некоторые и пострадали от них. Выжить в этих условиях было нелегко, но Дагестан сохранил волю к возрождению, стремление к достоинству. В результате проведенных за три года преобразований в республике наметилась позитивная динамика развития целого ряда отраслей и сторон жизни людей. Но опасность возврата к прежним порядкам еще не преодолена, ибо продолжают действовать структуры и люди, которых «вскормила» старая система и которым в условиях хаоса жилось вольготно. Хочу всех успокоить – возврата к смуте и беззаконию не будет. Дагестанцы поддержали формулу нашей политики – очищение и обновление Дагестана через объединение всех созидательных, духовных сил, истинных патриотов республики, страны. И сегодня в этом зале, я уверен, сидят в основном люди, которые придерживаются указанной формулы и представляют большинство дагестанского народа.
Власть обязана и будет обеспечивать защиту дагестанцев от влияния разрушительных, невежественных сил, создавать гарантии того, чтобы в республике никогда больше не господствовали разного рода деятели и группы, которые будут использовать власть и экономику в собственных, корыстных интересах, нагоняя страх, насилуя и убивая честных и талантливых людей, отнимая у граждан веру в правовое государство, присваивая себе право «подняться» над законами и моралью, творя беззаконие и насаждая бесправие в обществе.
Разрушение основ правового государства и общественной нравственности привело к появлению в Дагестане отчужденных от власти и общества людей, что в результате способствовало приобщению дагестанцев к терроризму, в том числе под псевдорелигиозными лозунгами. Некоторые дагестанцы стали заложниками деструктивных сил, разного рода радикальных проповедников и вербовщиков, которые и направляли неудовлетворенность людей против Российского государства, веры и культуры наших предков.
Руководство Дагестана, и прежде всего Магомедали Магомедович, в те трудные годы немало сделало, чтобы сохранить единство республики в составе Российской Федерации. Но власть и общество даже к началу 2013 года в Дагестане оставались слабыми, находясь под влиянием, а где-то и диктатом отдельных группировок, которые работали в своих корыстных интересах, потворствуя террористам и убийцам.
Укрепление государственной власти, обеспечение верховенства права и морали, безопасности государства и граждан Российской Федерации в Республике Дагестан, непримиримая борьба с терроризмом, беззаконием, бандитизмом, коррупцией – вот те базовые вопросы, которые нам пришлось решать под руководством Президента Российской Федерации В.В. Путина. Огромную организационную и координирующую роль в объединении наших усилий против угрозы терроризма сыграл Национальный антитеррористический комитет. Удалось наладить совместную работу республиканских и муниципальных органов с ФСБ, МВД, прокуратурой, Следственным комитетом, что позволило нам одержать в основном победу над преступностью и терроризмом. И, конечно, главный фактор, который позволил осуществлять преобразования, – это понимание и поддержка со стороны большинства дагестанцев. Хочу поблагодарить дагестанцев, депутатов всех уровней, общественные организации и средства массовой информации за совместную работу по очищению и обновлению родного Дагестана. Главный итог этой нашей работы – то, что Дагестан вот уже более двух лет живет без террористических актов, без бандитов, которые крали людей, подбрасывали «флешки» бизнесменам и чиновникам. Погибло много достойных людей. Дагестанцы не понаслышке знают, что такое терроризм и какие трагедии он приносит народу, каждому из нас. Поэтому мы поддерживаем усилия, которые предпринимает наш национальный лидер – Президент Российской Федерации В.В. Путин в борьбе с международным терроризмом. Это в наших интересах, и мы верим в успех России.
Дагестанцы осуждают тех, кто проводит двуличную политику, потворствуя террористам и пытаясь использовать их в своих интересах, что и мешает формированию коалиции антитеррористических сил. Дагестанцы помнят, как руководство Турции и некоторых арабских стран оказывало моральную и материальную поддержку боевикам и террористам, которые тогда орудовали на нашей земле, а западники называли их не иначе, как повстанцами.
Не секрет и то, что идеология терроризма, как и сами террористы, в Дагестане появилась из тех стран, которые сегодня воюют против Сирии. Разве это все делалось и делается в интересах ислама? Конечно, нет. Пора понять мусульманской умме, что терроризм, экстремизм работают на врагов ислама. Призываем всех не упрощать эти процессы и серьезно противостоять любым формам проявления радикализма и терроризма. Мы не можем допускать, чтобы дагестанцам навязывали чужие ценности и чуждые идеологии, разрушая нашу культуру и веру наших предков. А учителей по исламу, достойных шейхов и алимов с глубокими знаниями и правоверностью всегда было и есть в Дагестане достаточно.
Мы должны помнить, что около 80 процентов террористических актов, совершенных на территории России, произошло в нашей республике. Дагестанцы понесли огромные жертвы от терроризма. Дагестан, к сожалению, был и главным поставщиком террористов в другие регионы страны. Хочу заявить еще раз, что это невежество не свойственно нашей вере, нашей культуре, и мы, дагестанцы, заверяем руководство и народ России в том, что с территории нашей республики никогда более не должны и не будут исходить угрозы террористической опасности Российскому государству, его гражданам. Итоги нашей деятельности свидетельствуют, что большинство дагестанцев мобилизованы сегодня на неприятие идеологии терроризма.
Наша ответственная задача – решительно противодействовать участию жителей республики в международных террористических организациях в странах Ближнего Востока. Позиция дагестанцев в отношении этих отщепенцев однозначна: они являются предателями и врагами Родины – Дагестана, России. По данным специальных органов, в Сирии и Ираке на стороне террористов воюют более 800 выходцев из Дагестана. За это ответственен каждый из нас, но при этом выражаю уверенность в том, что в сотни раз больше дагестанцев, если надо будет, готовы с оружием в руках бороться с террористами. Тем, кто думает, что это просто слова, хочу напомнить об общенародном подвиге 1999 года, когда дагестанцы вместе с российским воинством и под руководством будущего Президента Российской Федерации В.В. Путина одержали победу над международными террористами. Но мы не должны терять бдительности. Главы районов и городов, имамы мечетей должны знать каждого, кто воюет на стороне террористов против Дагестана, вывешивать их фамилии на видном месте, взять на учет родственников и друзей. Дагестанец не может просто так уехать куда-то, чтобы об этом ничего не знали близкие. Значит, кто-то сочувствует, помогает, не осознавая трагических последствий этого предательства. И тут наша позиция должна быть четкой, гражданской. Обо всем этом подробно говорилось на итоговом заседании Антитеррористической комиссии в Республике Дагестан с участием руководителя аппарата Национального антитеррористического комитета И.Г. Сироткина и полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе С.А. Меликова. На заседании принят Комплексный план по противодействию идеологии терроризма.
Особое внимание следует уделить повышению эффективности деятельности антитеррористических комиссий районов и городов. Установка всем: уровень, качество, эффективность организации борьбы против терроризма необходимо повысить. Наш общий девиз один: «Все на борьбу с терроризмом!». Никто не имеет права оставаться в стороне, наблюдать и, тем более, заигрывать, ибо речь идет об угрозах безопасности государства и граждан, каждого из нас, наших детей и внуков. Обращаю особое внимание руководителей министерств и ведомств республики, глав муниципальных образований на необходимость систематического привлечения к этой работе чиновников, учителей, врачей, студентов, работников сферы культуры. Кроме того, мы, как граждане Российской Федерации, обязаны беречь безопасность и единство нашей страны.
Безусловно, мировой кризис, санкции против России сократили ресурсы нашего развития, но утвержденные федеральный и республиканский бюджеты на 2016 год всем наглядно показывают, что государство, республика не отказываются от взятых на себя социальных обязательств. Хочу ответственно заявить, что у нас есть все необходимое, чтобы адекватно ответить на те вызовы, которые брошены России, Дагестану. В Дагестане мы говорим не о кризисе, а о развитии.
Отчитываясь по итогам работы перед Народным Собранием, дагестанским народом, нам есть что сказать: мы восстановили управляемость в республике, обеспечили позитивную динамику развития экономики, укрепили и обновили органы власти всех уровней, усилили социальную поддержку населения, сформировали работоспособную команду с общими для всех приоритетными целями и задачами. Власть в республике получает поддержку Президента Российской Федерации В.В. Путина.
Все это – результат согласованной работы Народного Собрания, Правительства, Общественной палаты, муниципальных органов власти и институтов гражданского общества, средств массовой информации. Вместе с нами работают представители федеральных органов власти, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе С.А. Меликов, предпринимательское сообщество.
Главное, нам удалось существенно приблизить власть и управление к нуждам и интересам людей. Мы, как и обещали, во многом смогли изменить социально-культурную среду обитания дагестанцев, среду, которая годами воспроизводила коррупцию, бандитизм, невежество, насилие и терроризм. Дагестанцы на своем примере убедились, что в конечном итоге именно культура и нравственность определяют состояние власти, экономики и человеческих отношений. Благодаря Указу Президента Российской Федерации В.В. Путина юбилейные мероприятия по празднованию 2000-летия древнего Дербента позволили раскрыть огромный духовный и цивилизационный потенциал нашего родного края.
В Дагестане разработаны и реализуются приоритетные проекты, которые основаны на Стратегии развития республики и подпрограмме социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года. Правительство должно повысить эффективность этой работы.
Нам необходимо продолжить взятый курс на усиление натиска на преступность во всех сферах экономики, усилить борьбу с «теневой» экономикой, пресекать деятельность организованных преступных группировок в топливно-энергетическом комплексе, а также в сфере незаконного оборота наркотиков. Безопасность государства и граждан, права и свободы людей – это предмет нашей общей заботы и общей ответственности.
Серьезной угрозой еще остается коррупция в республиканских и муниципальных органах власти, федеральных структурах по Республике Дагестан, правоохранительных и судебных органах. Наиболее болезненно обществом воспринимаются коррупционные проявления в сферах образования и здравоохранения. Это наносит значительный моральный и материальный ущерб, подрывает авторитет органов власти в целом.
По инициативе Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Дагестан освобождены от занимаемых должностей несколько министров и заместителей министров, привлечены к ответственности высокопоставленные чиновники республиканского и муниципального уровней. Это свидетельствует о приоритетности проводимого руководством республики курса на очищение и обновление общества и всех сфер нашей жизни.
ФСБ, МВД, прокуратура, Следственный комитет проводят героическую работу в борьбе с преступностью и терроризмом. Дагестанцы им благодарны, в том числе сотрудникам, командированным из Москвы и других регионов России. Некоторые из них отдали свою жизнь за нашу безопасность. Но предстоит большая работа. При серьезном анализе источников преступности, в том числе терроризма, мы приходим к выводу о том, что есть еще существенные недоработки.
Было указание Президента Российской Федерации очистить структуры всех органов власти в Дагестане и, прежде всего, в г. Махачкале от остатков криминально-коррупционной и террористической нечисти. Но правоохранительные органы ограничились отдельными акциями вместо систематической работы. Кроме того, известно, что во всех органах республиканской и муниципальной власти, в федеральных структурах, работающих на территории Дагестана, в средствах массовой информации остались еще те, кто годами потворствовал бандитам и террористам в своих корыстных интересах, хотя работа по очищению везде проводится. Эти люди постоянно пытаются саботировать нашу работу по наведению порядка и цивилизованному развитию. Сколько грязи они собрали и вылили на меня, Шихсаидова, Гамидова и других за эти три года?! Не очень достойно ведут себя и отдельные наши представители в Москве, которые специализируются на очернении Дагестана, хотя они знают, что фактически мы заняты уборкой навоза из «Авгиевых конюшен», которые они нам оставили в наследство. И кому неизвестно, что некоторые из них трусливо бежали в Москву, боясь местных бандитов, которые в Дагестане господствовали? А теперь они спокойно, без боязни посещают республику и свергают тех, кто дал им свободу. Можно было и не вспоминать об этих людях, которых единицы, но нам надо быть бдительными, защищать Дагестан и беречь стабильность, которой нам удалось достичь.
Уважаемые коллеги!
Хочу особо сказать о том, как реализованы некоторые задачи, поставленные в предыдущем Послании (отчете) Народному Собранию. Тем более, что многие из них были соотнесены с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.
Из 125 поручений, определенных Посланием, 68 выполнены полностью. Многие поручения еще находятся на стадии исполнения. Минсельхозпродом не исполнено 7 поручений, в том числе в сфере садоводства и виноградарства. Не реализованы предложения по созданию машинно-технологических станций. Не задействован потенциал развития рыбного хозяйства. Не решены до конца проблемы эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения. На все это неоднократно указывалось заместителю Председателя Правительства Ш.И. Шарипову, министру Б.В. Батталову, а теперь они удивляются, что их освободили от занимаемых должностей. Надо работать эффективно и честно.
Правительство не смогло использовать огромные возможности Махачкалинского транспортно-логистического узла. Не наведен порядок в сфере пассажирских перевозок, прежде всего в городах. По вопросам транспорта, энергетики и связи создано новое министерство. Поставлена задача навести порядок во всех этих отраслях.
Правительство упускает и такие важные в условиях кризиса факторы развития, как внутренние ресурсы, которые могли бы способствовать экономическому росту. Об этом свидетельствует работа Мингосимущества, где так и не научились правильно распоряжаться республиканской собственностью и задействовать приватизацию и конкуренцию как рычаги развития рыночной экономики. Министр и его заместители освобождены от должностей, в том числе из-за коррупционных моментов.
Надо сокращать государственный сектор, ибо огромные активы мертвым грузом лежат в ГУПах и МУПах. А порой их еще и «подкармливают» субсидиями. Главная и до конца не решенная задача для Правительства и федеральных структур – создать в республике условия для свободной и здоровой конкуренции.
На низком уровне остается исполнение поручений в части активизации внешнеэкономического взаимодействия с Азербайджаном, Ираном и другими странами. Нужно усиливать интеграционные связи с субъектами Российской Федерации, со всеми соседями. Мы говорим о махачкалинском транспортном узле, о Великом шелковом пути, но стоим в стороне от создания региональных технологических, продовольственных рынков, от работы по разворачиванию на Дагестан торговых потоков.
Нужно активизировать деятельность по созданию логистических центров, транспортно-портовых систем с льготными режимами для предприятий и предпринимателей. Беспомощность и неповоротливость некоторых министров, глав районов и городов, бизнесменов не позволяют республике использовать свой потенциал.
Призываю коллег быть более ответственными и осознать, что мои поручения и особенно поручения Президента России даются для безусловного исполнения. Прежде всего, это «майские» указы Президента Российской Федерации, программа импортозамещения, антикризисный план, приоритетные проекты развития Республики Дагестан и другие.
Уважаемые депутаты!
Мы критически оцениваем работу Правительства республики, Администрации Главы и Правительства, муниципалитетов, но надо отметить, что они провели огромную работу, благодаря которой мы смогли сохранить позитивную динамику развития. В целом, повышают продуктивность работы А.М. Гамидов, Р.М. Алиев, А.Ш. Карибов, И.И. Эфендиев, А.П. Гасанов, Р.А. Юсуфов, целый ряд глав районов и городов.
По предварительным итогам за 2015 год, темпы роста промышленного производства составили 102 процента, объем производства продукции сельского хозяйства – 105,1 процента, инвестиций в основной капитал – 104,8 процента, объем выполненных работ в строительстве – 106,6 процента. Среднемесячная заработная плата выросла на 3,3 процента. Индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности увеличился на 5,5 процента.
Главный принцип нашей работы старый, советский: каждый добросовестно занимается порученным делом и дает результаты.
Большинство муниципальных образований по итогам 2015 года достигло запланированных показателей социально-экономического развития.
Правительство Российской Федерации на своем заседании 24 декабря 2015 года одобрило результаты оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам за 2014 год.
Республике Дагестан присуждено 17-е место среди регионов России и выделен грант в размере 161,2 млн рублей. В этой связи хочу поблагодарить Председателя и членов Правительства, Администрацию и настроить на продолжение проводимых преобразований.
Вопросы развития республики мы решаем совместно с федеральными органами власти, и в этом, повторюсь, мы получили огромную поддержку и понимание со стороны Президента Российской Федерации В.В. Путина, Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева, а также Руководителя Администрации Президента Российской Федерации С.Б. Иванова и его первого заместителя В.В. Володина, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе С.А. Меликова.
Спасибо А.Г. Хлопонину, Л.В. Кузнецову, О.Х. Байсултанову, которые курировали подготовку и прохождение подпрограммы социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года.
Уважаемые коллеги!
Нам выпало жить и работать в непростое время. Современные геополитические условия не только бросают нам вызовы, но и открывают возможности развития. Мы реализуем программу импортозамещения, направленную на рост производительности труда и выпуск исключительно конкурентоспособной продукции, которая может и должна идти в том числе на экспорт.
Программа импортозамещения должна реализовываться с использованием имеющегося потенциала предприятий, в том числе оборонно-промышленного комплекса: «Дагдизель», «Авиаагрегат», «Завод им. Гаджиева», «Концерн «КЭМЗ».
Перед республикой стоит задача более полного освоения наших гидроресурсов. Несомненно, ввод в эксплуатацию Гоцатлинской ГЭС частично удовлетворит растущую потребность в электроэнергии. Но от идеи строительства каскада гидроэлектростанций на реках Сулак, Самур, Аварское и Андийское Койсу нам отказываться тоже нельзя. Нужно активнее взаимодействовать с «РусГидро», привлекать частные инвестиции в гидроэлектроэнергетику.
По нашей инициативе создана «Дагестанская сетевая компания», но нас беспокоит состояние сетей и рост долгов. Люди жалуются на качество энергоснабжения. Совместно с «Россетями» Правительству необходимо держать этот вопрос под контролем.
Для нас неприемлема ситуация, когда Правительство Дагестана часто выступает в роли стороннего наблюдателя в энергетической, нефтегазовой отраслях. Это не по-государственному.
Необходимо провести скрупулезный анализ имеющихся рыночных ниш и возможностей их заполнения. Многие директора наших предприятий сумели удержать их на плаву в самые тяжелые годы, надо им активно помогать. Но при этом отмечаю, что некоторые руководители предприятий и бизнес-структур показывают свою неспособность отвечать на вызовы времени. По их вине многие предприятия, особенно в агропромышленном комплексе, уничтожены.
Минпромторг республики обязан справиться с определением и реализацией промышленной политики, с модернизацией, с внедрением в производство новых технологических достижений. Министерство крайне инертно действует в части реализации программы В.В. Путина о подготовке 25 млн высокотехнологичных рабочих кадров. Пока в промышленности мало используются новейшие научные разработки, которые есть у наших ученых, а ведь в ДГТУ и ДГУ созданы и работают добротные лаборатории.
Правительство республики не обращает должного внимания на вопросы защиты и регулирования рынка. Не доведена до ума работа по формированию потребительской корзины среднестатистического жителя Республики Дагестан. Наши магазины переполнены импортными товарами, даже теми, которые мы могли бы производить сами. Если мы хотим, чтобы наша промышленность была конкурентоспособной, нам важно знать, какие именно товары можно заменить и выпускать для пополнения потребительской корзины дагестанцев.
Значительную роль в социально-экономическом развитии республики должно играть малое и среднее предпринимательство. Этот вопрос назван Президентом России В.В. Путиным важнейшим экономическим и общественно значимым. Огромный потенциал среднего и малого предпринимательства не реализуется в Дагестане. Надо активнее подключать малый и средний бизнес к госзакупкам и импортозамещению.
Правительству поручаю оптимизировать комплекс мер по поддержке малого и среднего бизнеса. Минпромторгинвест фактически провалил этот вопрос. До сих пор не определен ясный механизм для предпринимателей: от открытия до ликвидации бизнеса. Принято решение создать специальное Агентство по предпринимательству и инвестициям (Б.И. Магомедов). Обращаю внимание всех федеральных структур, республиканских и муниципальных органов власти, банков: для всех нас предпринимательство – это зона нашей общей ответственности.
Уважаемые депутаты!
В своем Послании Федеральному Собранию Президент России В.В. Путин поставил перед нами задачу общенационального масштаба: к 2020 году полностью обеспечить внутренний рынок отечественным продовольствием. Сегодня Дагестан по праву занимает лидирующие позиции среди субъектов России по производству целого ряда видов сельскохозяйственной продукции и в последние годы стабильно демонстрирует высокую положительную динамику, обеспечивая в среднем прирост до 7 процентов.
Объявленный нами в 2015 году Год садоводства позволил сконцентрировать имеющиеся ресурсы на возрождении отрасли. В результате в прошлом году заложены две трети садов интенсивного типа в республике.
Значительный вклад в развитие отрасли вносят такие хозяйства, как МУП «Маджалисское» Кайтагского района, КФХ «Бабаев» Сулейман-Стальского района, СПК «Гранит» Магарамкентского района и другие.
Мы продолжаем работу по восстановлению виноградарства. В истекшем году нам удалось собрать рекордный урожай винограда – около 150 тысяч тонн, из которых на переработку направлено почти 100 тысяч тонн.
В садоводстве, плодоводстве и виноградарстве Минсельхозпроду республики совместно с учеными Дагестана надо серьезно заниматься питомниководческими делами.
В последние годы хорошими темпами развивается овощеводство защищенного грунта. В прошлом году создано дополнительно 20 га теплиц, и их общая площадь сегодня превышает 145 га, работой в теплицах заняты 2,5 тыс. человек. Надо более интенсивно развивать этот важный сектор агропромышленного комплекса.
Одним из перспективных направлений стало рисоводство, где валовый сбор увеличился почти на 15 процентов. Среди рисоводческих хозяйств хотел бы отметить ООО «Нива» Кизлярского района, которым построены современный рисоперерабатывающий завод и семеноводческий центр, наращиваются объемы производства риса.
Исторически дагестанцы – хорошие животноводы. В 2015 году в Агульском, Акушинском, Бабаюртовском, Буйнакском, Гергебильском, Гунибском, Карабудахкентском, Кизилюртовском, Ногайском и других районах построены животноводческие комплексы и откормочные площадки для мелкого рогатого скота, вводятся в эксплуатацию предприятия по переработке мяса. Но мы до сих пор не научились цивилизованно доводить произведенную продукцию до потребителя, в первую очередь через торговые сети, минуя недобросовестных посредников.
В качестве успешного проекта можно отметить КФХ «Бозторгай» в Ногайском районе, такая работа также начата в Ботлихском районе (при поддержке депутата У.М. Умаханова). Успешно стали заниматься такими проектами и многие другие предприниматели Дагестана.
В рамках реализации инвестиционного проекта ООО «АПК «ЭкоПродукт» (А. Абдулжалилов) в Магарамкентском районе скоро будет сдан в эксплуатацию крупный птицекомплекс мощностью 5,3 тыс. тонн мяса птицы в год. Это еще один пример взаимовыгодного сотрудничества государства и частных инвесторов, которое приносит конкретный результат.
Несмотря на позитивную в целом динамику развития аграрного сектора, мы поменяли руководство АПК, ориентируя тем самым всех аграриев на более эффективное развитие отрасли.
Достаточно острой остается проблема дефицита сельскохозяйственной техники. Правительство республики не обеспечило исполнения поручения по созданию условий для развития рынка механизированных услуг, укомплектованию машинно-технологических станций с использованием механизмов лизинга.
Объявление 2016 года Годом гор необходимо использовать для восстановления горного садоводства и консервной промышленности в горах. Минэкономразвития, Минсельхозпроду поручаю заняться этой работой серьезно и внести на утверждение программу проведения Года гор.
В горной зоне республики успешно работает Кикунинский консервный завод (М. Шейхов). На заводе открыта линия по производству детского питания. Надо расширять деятельность Кикунинского завода. Хорошо бы перенять опыт М. Шейхова, который дал деньги многим садоводам еще весной, и осенью они ему сдали свой урожай.
В 2016 году проводится Всероссийская сельскохозяйственная перепись, которая пройдет под девизом: «Село в порядке – страна в достатке». Мне уже приходилось указывать на то, что практически во всех сельских поселениях крайне плохо поставлена работа по ведению похозяйственных книг.
Внимание селу, горным территориям – это меры по сбережению нашего народа, уклада жизни и культуры Дагестана. Многие проблемы в республике накопились из-за пренебрежительного отношения к обустройству горных территорий и горцев. Надо более рационально использовать экономический, культурный и туристический потенциал наших гор.
Правительство не смогло обеспечить эффективную реализацию проекта «Дагагрокомплекс» (И. Умалатов). Хорошо созданная компания фактически уничтожается из-за безграмотного менеджмента. Правительство (А.М. Гамидов, Ш.И. Шарипов, Б.В. Батталов) показало свою беспомощность. Сейчас работа ведется при посредничестве Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа Л.В. Кузнецова.
Уважаемые депутаты!
Важное место в экономике республики занимает строительный комплекс, который динамично развивается. В 2015 году введен в эксплуатацию 1 млн 799 тысяч кв. метров, что на 9,2 процента больше, чем в прошлом году. Объем работ, выполненных в строительстве, увеличился на 6,6 процента.
При этом Минстрой так и не стал центром организации строительной, архитектурной политики в республике. Отсюда и имеющая место чехарда в организации строительного дела: от выделения земельных участков до получения разрешения на строительство, соблюдения качества самого строительства, а также социально-культурного обустройства территорий. Важно добиваться, чтобы строительство нового жилья сопровождалось соответствующими социально-культурными проектами. Надо прекратить думать только о прибыли, забывая о людях, об обустройстве среды их обитания.
Мы должны обеспечивать дагестанцев доступным жильем, снижать цены на жилье, освобождая строителей от разного рода поборов.
Главе Махачкалы М.А. Мусаеву совместно с правоохранительными органами пора ликвидировать последствия бандитского захвата земель и зданий в городе, очистить столицу от «теневой» экономики. Часто сотрудники ФСБ, МВД, прокуратуры «кошмарят» нормальный бизнес, а «теневую» экономику обходят стороной. Важное решение принято министром внутренних дел А.М. Магомедовым: любая проверка бизнеса будет проводиться только с его разрешения. В этом же русле работает и прокурор республики Р.А. Шахнавазов.
В 2015 году продолжилась работа по ликвидации аварийного жилищного фонда в рамках исполнения «майского» Указа Президента Российской Федерации № 600. На территории 9 муниципальных образований республики программа переселения граждан из ветхого и аварийного жилья выполняется. Главы городов Махачкала и Дербент были освобождены от занимаемых должностей за срыв указанной программы. Такие же жесткие требования предъявляются и к исполнению всех указов Президента страны.
Нужно активнее использовать возможности федеральных программ в сфере ЖКХ, продолжить строительство очистных сооружений в городах республики и водоводов до Дербента, Бабаюрта, Каспийска и Избербаша.
Уважаемые депутаты!
Как никогда активно в республике развивается дорожное хозяйство. Это одна из эффективно и качественно работающих отраслей. В 2015 году построено и реконструировано 58,2 км автомобильных дорог, 5 мостов, что почти в 3,7 раза превышает результаты 2014 года. Особо хочу поблагодарить Росавтодор (Р.В. Старовойт) за качественную работу по приведению в порядок дороги до Дербента и открытие еще 21 км обновленной автодороги. Во все районные центры в ближайшие три года будут проложены дороги с асфальтобетонным покрытием.
Развитие дорожного хозяйства, в том числе с использованием частных инвестиций, остается приоритетным направлением для Дагестана.
Уважаемые депутаты!
Президентом страны В.В. Путиным в своем Послании поставлена задача добиться сбалансированности бюджета. Бюджетное планирование надо начинать с четкой фиксации приоритетов, необходимо вернуть определяющую роль госпрограмм в этом процессе.
Все принимаемые нами бюджетные решения должны соответствовать стратегическим приоритетам развития, установленным, прежде всего, «майскими» указами Президента Российской Федерации В.В. Путина и приоритетными проектами развития Республики Дагестан. Говоря о бюджетной политике, важно подчеркнуть, что перед нами стоит задача обеспечения реального вклада каждого из государственных, муниципальных органов власти, государственных и муниципальных учреждений в социально-экономическое развитие республики.
Бюджет этого года, как вы знаете, является весьма напряженным. Главный принцип для текущего года: не просить денег, а по-хозяйски распоряжаться тем, что есть. И обеспечивать защиту бюджетных средств от коррупционных посягательств.
Основной показатель нашей деятельности – это объем налоговых и неналоговых доходов регионального и местных бюджетов, помимо инвестиций в основной капитал и уровня доходов граждан.
Нужно продолжить наши совместные меры по реализации приоритетного проекта развития Республики Дагестан «Обеление» экономики».
Только за 2015 год в результате реализации этого приоритетного проекта выявлено около 6 тыс. субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность без регистрации в налоговых органах. А главы районов и городов жалуются, что у них нет денег. Правительству республики совместно с налоговой службой, Росреестром, Кадастровой палатой необходимо продолжить свою деятельность на местах по наращиванию налогового потенциала и обеспечению объективности при формировании налоговой базы.
Мы приняли решение о передаче в полном объеме поступлений по упрощенной системе налогообложения на муниципальный уровень. Может быть, и поступления от транспортного налога передать муниципалитетам?
В 2016 году надо продолжить проведение серьезных и достаточно результативных мероприятий по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов. Каждая бюджетная копейка должна дойти по назначению. В течение года нам удалось сократить бюджетные расходы на общую сумму 3,1 млрд рублей (А.М. Гамидов, Р.А. Юсуфов, Р.М. Алиев). Соответствующие задания определены и на 2016 год. Ориентация в бюджетной политике такова: всем министерствам, ведомствам, районам и городам надо зарабатывать деньги, а не только расходовать. Пора заканчивать практику, когда один с сошкой, а семеро с ложкой.
Обращаю особое внимание на необходимость обеспечения прозрачности системы государственных и муниципальных закупок, при этом максимально централизуя государственные закупки и используя возможности местных производителей.
Главный принцип бюджетной политики в условиях кризиса: жить по средствам и создать условия, чтобы каждый субъект экономики был заинтересован платить налоги. Это вопрос и о «чистоплотности» и эффективности работы сотрудников налоговой службы.
Уважаемые дагестанцы!
Предметом особого беспокойства остается и сегодняшняя ситуация в сфере земельных отношений. Много разговоров о земельной реформе, к которой мы приступили.
Стратегическая цель земельной реформы – это повышение эффективности землепользования и сохранение ценных сельскохозяйственных земель. Иной политики тут нет, и искать не надо. Но всем нам следует понять, что мы опоздали с земельной реформой лет на двадцать. Речь идет о налаживании эффективной системы использования земельных ресурсов, а значит, о развитии агропромышленного комплекса.
Правительство и Народное Собрание прошу активизировать работу по формированию нормативной правовой базы республики в области земельных отношений. Надо наконец навести порядок с ГУПами и МУПами, усилить государственный надзор и земельный контроль в сфере рационального использования земельных ресурсов.
В своем Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации В.В. Путин предложил «изымать у недобросовестных владельцев сельхозземли, которые используются не по назначению, и продавать их на аукционе тем, кто хочет и может возделывать землю». Земля – наше богатство, и надо продумать процедуру изъятия у недобросовестных владельцев сельхозземель и продажи их на аукционе тем, кто хочет и может трудиться на земле.
Отдельно хочу сказать о землях федеральной собственности, прежде всего, на побережье Каспийского моря, неэффективное управление которыми вызывает их незаконное использование. Это большая часть федеральных земель вокруг городов Махачкала, Каспийск, Избербаш, Дербент и в Каякентском районе, предоставленных в долгосрочную аренду. Правительство и администрация г. Махачкалы затягивают начало реализации проектов на месте ипподрома и вблизи него.
Поручаю Правительству республики проработать на федеральном уровне вопрос передачи данных земельных участков в республиканскую собственность с целью повышения эффективности и целевого их использования.
Уважаемые депутаты!
От состояния окружающей среды зависит не только здоровье народа, но и его благополучие. В последнее время удалось добиться некоторых положительных результатов в сфере экологии и охраны природных ресурсов (Н.А. Карачаев).
Новая экономическая философия в Дагестане должна основываться на максимально бережном отношении к природным ресурсам и эффективном их использовании для роста экономики. Прокуратура и МВД уже приняли ряд мер по восстановлению законности в этой сфере, но много еще желающих по-старому «крышевать», работать на себя, а не на государство.
Для Дагестана важно восстанавливать гидрологический режим рек и озер, определить экологический режим использования территорий за крепостью «Нарын-Кала» и горы Тарки-Тау, в том числе для создания парковых зон. За годы после развала единой страны экологии Дагестана нанесен огромный вред, и в целом ряде мест нужна программа экологической реабилитации.
Уважаемые коллеги!
Главным приоритетом всей нашей работы является рядовой дагестанец. Если ему комфортно жить и трудиться в Дагестане, значит, мы хорошо работаем. Особое внимание мы обращаем на реализацию комплекса социальных, общественно-политических и социокультурных программ по достойному обустройству дагестанцев и их жизненного пространства.
Для людей очень важны перспективы обустройства их семей, получения услуг. Так, за три года 5 медицинских учреждений получили лицензию на оказание высокотехнологичной помощи. Если в 2012 году у нас не было проведено ни одной операции по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи и все больные направлялись за пределы республики, то в 2015 году этот вид помощи в Дагестане получили более 3 тысяч человек. В Республиканской клинической больнице в круглосуточном режиме проводятся такие сложнейшие процедуры, как коронарография и стентирование сосудов, освоены и выполняются уникальные операции. Успешно работают частные клиники: Медицинский центр им. Р.П. Аскерханова и Центр медицины высоких технологий им. И.Ш. Исмаилова.
Идет снижение общей, младенческой и материнской смертности. В 2015 году средняя продолжительность жизни возросла и сейчас составляет более 75 лет. Но в медицинских учреждениях следует изменить отношение к больным людям, которые жалуются на поборы, на очереди в поликлиниках и больницах, на работу нашей порой совсем не скорой помощи и т.д.
Важные вопросы здравоохранения были обсуждены в ноябре 2015 года на заседании Правительственной комиссии под руководством Д.А. Медведева в г. Махачкале. Даны соответствующие поручения, Правительству республики необходимо проследить за их выполнением.
Уважаемые депутаты! Дорогие дагестанцы!
Долгосрочная повестка России, Дагестана – это сбережение нации, воспитание детей и раскрытие их талантов – все то, что определяет силу и будущее любой страны, в том числе нашей.
Качественное, современное образование – один из наших главных приоритетов. За прошедшие три года в республике восстановлен порядок в сфере образования, и один из болезненных вопросов, который нам удалось решить, – качественное проведение ЕГЭ. Это было сделано благодаря совместной работе с главами районов и городов, прокуратурой, МВД, УФСБ и, конечно, Рособрнадзором. В рамках федеральной целевой программы «Юг России» предусмотрено строительство 11 школ, чтобы ликвидировать трехсменный режим обучения. В старших классах школ республики уже ведется работа по организации профильного обучения рабочим специальностям.
Министерство образования и науки республики много сделало в среднем профессиональном образовании. Медленные, но позитивные шаги предпринимают вузы: ДГУ, ДГТУ и ДГУНХ.
Крайне беспокоит нас ситуация в Дагестанском педагогическом университете и в Дагестанской медицинской академии. Избрание ректора из числа тех, кто годами насаждал в вузе коррупцию и безнравственность, бесполезно, нужны более кардинальные меры. Выпускников некоторых дагестанских вузов уже не берут на работу в других регионах России, а мы из проректоров выбираем ректора. А.Ш. Карибову, Ш.К. Шахову, Т.И. Ибрагимову совместно с Советом ректоров вузов Республики Дагестан (Т.А. Исмаилов) нужно серьезно заняться обновлением кадрового состава и повышением качества преподавания в вузах.
Необходимы меры по подготовке кадров с естественно-научным и техническим образованием. И тезис о том, что вузы находятся в ведении федеральных министерств, ни о чем не говорит, ибо речь идет о едином государстве, о самочувствии и перспективах граждан Российской Федерации. Нам нужно в корне изменить ситуацию в части содержательной деятельности среднего и высшего образования.
Уважаемые депутаты!
Вся наша деятельность посвящена прежде всего возвращению дагестанцев к ценностям традиционной духовной культуры и нравственности. Будет культура – и без хлеба не останемся. Помните, у А.С. Пушкина: «Уверуйте в дух народный и от него ждите спасения и будете спасены». Возвращение нашей традиционной духовности – главный фактор обновления республики. Здесь важную роль играют и религиозные конфессии.
По инициативе Президента Российской Федерации В.В. Путина в декабре 2014 года приняты Основы культурной политики государства, где обозначен базовый тезис о том, что «адекватный комплексный ответ всем вызовам и угрозам нашего времени может дать только сбалансированная государственная культурная политика, в которой учитывается воздействие культуры на все области государственной и общественной жизни». Это фундаментальный подход, который положен нами в основу проводимых преобразований.
В Дагестане всегда высоко ценились культура, честь и достоинство человека. И кинжал на поясе у дагестанца никогда не был элементом агрессии, а являлся атрибутом культуры, этики. В центр мироздания дагестанские мыслители, поэты, писатели ставили человека и человеческое достоинство. «Люди, люди – высокие звезды, долететь бы мне только до вас», – провозгласил великий Расул Гамзатов. И многие наши проблемы из-за того, что мы редко обращаемся к культуре и морали человека, мало занимаемся мировоззрением дагестанцев.
Если в 20-е годы прошлого века главной задачей была борьба с неграмотностью, то теперь нам нужно развернуть работу по борьбе с невежеством. Власти Дагестана подают обществу сигналы об актуальности повышения роли культуры, литературы и нравственности. Этот сигнал должен быть подхвачен прежде всего интеллигенцией и средствами массовой информации.
В Махачкале создан единственный в стране Дом поэзии, в котором работает Театр поэзии (художественный руководитель – председатель правления Союза писателей М. Ахмедов). Нам нужен и Дом музыки, и надо ускорить работы по восстановлению филармонии. Готовится к открытию обновленный Дагестанский государственный объединенный исторический и архитектурный музей им. А. Тахо-Годи. Принципиально по-новому, активно и эффективно работает Дом дружбы. Во всех районах и городах созданы и работают центры традиционной культуры народов России. Качественную поддержку должны получить традиционные дагестанские промыслы в сельских поселениях. Для этих целей мы и создали Министерство по туризму и народным художественным промыслам.
Уважаемые депутаты!
Минувший 2015 год в республике прошел под знаком юбилея Дербента, который мы масштабно отметили в Дагестане, Москве, Париже. Это важнейшее историческое событие стало наглядным показателем способности органов власти и общества решать задачи, поставленные перед нами руководством страны.
Мы благодарны прежде всего Владимиру Владимировичу Путину. Юбилей помог выявить и показать богатейшие истоки культурного и цивилизационного развития Дагестана. Президент поддержал наше предложение продлить до 2018 года проведение ремонтно-восстановительных работ в городе Дербенте.
Правительству (А.М. Гамидов), мэру г. Дербента М.Д. Баглиеву необходимо безотлагательно продолжить реализацию программы обустройства города и активно подключить к этому самих дербентцев, ибо все в конечном итоге делается ради них.
Спасибо всем, кто внес свой вклад в обустройство древнего Дербента, в том числе особая благодарность нашим соседям: руководству Азербайджана (И. Алиев) и Чеченской Республики (Р. Кадыров).
Владимир Владимирович Путин, посетивший выставку в Государственном историческом музее, посвященную юбилею города, встретился с дагестанской делегацией и дал высокую оценку уровню подготовки и проведения празднования, отметив любовь дагестанцев к своей малой Родине, Дагестану и России. «Я очень высоко ценю преданность дагестанцев своей Родине, – сказал он, – они готовы проявить эти качества, если жизнь этого потребует, так, как это было в 1999 году. Российский народ в целом, а Дагестан тем более, запугать вообще никому никогда не удавалось, это абсолютно, как юристы говорят, бесперспективное занятие». Мнение Президента России полностью отвечает дагестанскому духу, нашей гражданской позиции. Мы не боимся экстремистов и террористов, пусть они нас боятся: мы живем и созидаем на своей Родине, за нами великая культура, великая страна.
Высокую оценку проведенным в Дербенте работам дал и Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев, посетивший Дербент в ноябре 2015 года.
Дербент, Дагестан впервые были комплексно представлены в Штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже. Теперь мы требуем в культурно-исторических, художественных мероприятиях держаться достигнутого нами «дербентского стандарта» и продолжать работу на таком же уровне.
В октябре 2015 года также прошли масштабные мероприятия, посвященные празднованию 280-летия основания Кизляра – города, который всегда был центром связи и территорией сближения русского и других народов Дагестана. Мероприятия, посвященные юбилею Кизляра, показали нерушимую прочность и долговременность нашего братского союза.
Уважаемые депутаты!
Краеугольным камнем нашей работы является решение вопросов социальной сферы. В поле нашего внимания должны находиться люди пожилого возраста и дети, детские дома, дома для инвалидов и пожилых людей.
В Послании Федеральному Собранию Президентом Российской Федерации, в частности, отмечено, что «в таких вопросах, как помощь пожилым людям и инвалидам, поддержка семей и детей, нужно больше доверять гражданскому обществу, некоммерческим организациям». Поручаю Правительству республики подготовить и организовать совместно с некоммерческими организациями социальный форум, чтобы наладить совместную работу в этом направлении.
Фундаментальное значение для Дагестана имеет укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений, это важнейшая задача республиканских и муниципальных органов власти, всего дагестанского общества. «На дружбе народов держится мир», – так давно сказано нашими предками. Как показал юбилей Дербента, мы располагаем огромным опытом, культурой, традициями межнационального и межрелигиозного сотрудничества. В этом плане, отмечая юбилей, Дербент, Дагестан, Россия, представили нынешнему миру, который утопает в конфликтах, своего рода цивилизационное послание – опыт и мудрость представителей разных национальностей, культур и конфессий налаживать совместную жизнь на одной земле. И нам важно очень бережно относиться к этому историческому наследию.
Мы активно участвуем в реализации федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014–2020 годы)». В Дагестане осуществляются интересные проекты: «Кунаки», «От родового сознания к общедагестанскому единству», «Мы – россияне» и другие. Надо повышать статус национальных культур и языков, укреплять гражданскую идентичность дагестанцев. Нам нужно давать общедагестанский ответ любителям этнополитизировать кадровые, земельные и другие вопросы. Заигрывать с национальным вопросом в Дагестане опасно и недопустимо, но все основополагающие проблемы жизни республики должны и дальше решаться с учетом национального самочувствия дагестанцев разных национальностей и этнокультурных групп. Это касается и тех вопросов, решение которых затягивалось десятилетиями. Решение многих старых и новых проблем обустройства Ауховского района, лакского населения Новолакского района, жителей сел Храх-Уба и Урьян-Уба, переселенных из Азербайджана, и других мы заложили в подпрограмме социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года, принятой Правительством Российской Федерации. Теперь необходимо определить конкретные этапы работы по ее реализации. При этом важно всем понимать, что проблемы будут успешно решены, если мы будем способны одновременно отстаивать общедагестанские, общероссийские интересы, способствовать упрочению единства нашего народа. В межнациональной сфере все проблемы можно и нужно решать на основе учета двух принципов: достижение паритета интересов каждой национальности и налаживание межнационального партнерства представителей всех национальностей.
Необходимо повысить значимость государственной программы Республики Дагестан «Поддержка проживающего и возвращающегося в Республику Дагестан русского населения на 2014–2017 годы». Важно эту работу вести совместно с епископом Махачкалинским и Грозненским отцом Варлаамом, а также атаманом Терского казачества.
Республикой Дагестан совместно с Российским книжным союзом подготовлен уникальный мультимедийный проект «Мы – российский народ. Дагестан многонациональный», который высоко оценил Президент России В.В. Путин. В работе обобщен огромный опыт солидарности народов Дагестана, России, и важно его донести до учащихся школ и вузов, до молодежи. Соответствующим министерствам поручаю вплотную заняться этим вопросом.
Совместно с Муфтиятом Республики Дагестан проводится значительная работа по улучшению ситуации в мусульманской умме. Большой грех и преступление – сеять недоверие между мусульманами, между верующими людьми. Хочу поблагодарить дагестанцев, которые работают на сохранение единства и согласия между представителями всех религиозных конфессий, что соответствует нашей культуре, нашим традициям. Особая благодарность муфтию Дагестана шейху Ахмаду-хаджи и епископу Махачкалинскому и Грозненскому отцу Варлааму за продуктивную совместную работу на постоянной основе. По примеру успешного опыта работы Молодежного межрелигиозного форума в республике можно было бы создавать молодежные межрелигиозно-просветительские общества, группы для просвещения подрастающего поколения на основе общих ценностей традиционных конфессий России.
Уважаемые депутаты!
В 2015 году мы достойно отпраздновали 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. Эта Победа объединяет всех россиян единым чувством гордости за свою Отчизну. Это великий подвиг великого народа, великой страны! И дагестанцы – достойные наследники Победы.
В школах, вузах Дагестана можно было бы создавать клубы «Наследники Победы» как постоянно действующие ячейки «Бессмертного полка». Минмолодежи в нынешних условиях следует усиливать работу по патриотическому, гражданскому воспитанию подрастающего поколения, чтобы оно было достойно подвигов наших предков. Новому министру по делам молодежи нужно более эффективно использовать потенциал молодежных организаций, их инициативы по экономической и культурной модернизации Дагестана.
Уважаемые коллеги!
Республика Дагестан отличается любовью к спорту и спортивными достижениями. В 2015 году построено более 20 спортивных объектов, в том числе Универсальный зал по волейболу в Махачкале, современный плавательный комплекс в Дагестанском государственном техническом университете. По инициативе глав районов и городов строятся спортивные залы, футбольные поля с искусственным покрытием и стандартные волейбольные площадки. В то же время Дворец спорта им. А. Алиева используется неэффективно. Поручаю Правительству создать на его базе Дворец молодежи, культуры и спорта.
Дагестанские спортсмены Билял Махов, Абдулрашид Садулаев, Абдусалам Гадисов, Магомед Газимагомедов (вольная борьба) завоевали путевки на участие в XXXI летних Олимпийских играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия). Мы на днях чествовали ребят, и после этого большинство из них успешно выступили на турнире памяти Ивана Ярыгина. Хочу напомнить олимпийцам, что в спорте проявляется дух нации. И России важно сейчас это демонстрировать. Если вы победите, и у нас будет настроение лучше работать.
Дагестан на высоком уровне провел Чемпионат России по борьбе, Кубок России по футболу, а также по волейболу и регби.
Дагестан вышел на первое общекомандное место на VI Фестивале культуры и спорта народов Кавказа «Кавказские игры-2015».
Футбольный клуб «Анжи» вернулся в премьер-лигу.
Сборная команда «Дагестан – Махачкала» по волейболу стала чемпионом России в своей лиге. Чемпионами России стали и волейболисты-ветераны.
Важно активнее культивировать новые виды спорта: регби и паратхэквондо, включенные в олимпийскую программу, а также легкую атлетику, водные виды спорта, шахматы.
Перед Минспортом и главами районов и городов ставится задача – развивать массовый спорт, привлекать детей и взрослых к участию в массовых соревнованиях, более настойчиво внедрять комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО). Предлагаю ко Дню Победы провести открытый чемпионат Дагестана по ГТО.
Одним из приоритетных направлений должно стать развитие спорта лиц с ограниченными возможностями, а также создание для инвалидов и ветеранов нормальных условий для занятий физической культурой и спортом.
Уважаемые депутаты, коллеги!
В прошлогоднем Послании Народному Собранию Республики Дагестан была поставлена задача по омоложению управленческих кадров. Теперь порядка 30 процентов государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти республики и муниципальных служащих в органах местного самоуправления – это молодые люди в возрасте до 35 лет. Увеличилась доля молодежи и женщин в представительных органах.
Но молодежная политика зачастую сводится к «развлекаловке», хотя она призвана обеспечить участие молодых людей в общественной жизни, мотивировать их трудиться, учиться, соблюдать законы и нормы культуры своей страны.
Следует повысить политическую, гражданскую активность молодежи и на предстоящих выборах в Народное Собрание республики, разумно сочетая опытных и молодых в депутатском корпусе. Важно привлекать человека к культуре, творчеству и общению с детских лет. Необходимо проводить конкурсы и чемпионаты по профессиям. Всем нужно активнее работать в молодежной среде, оказывать позитивное влияние на мировоззрение и гражданский выбор молодых людей. Эти и другие вопросы поручено на более качественном уровне прорабатывать новому руководству Минмолодежи.
Уважаемые коллеги!
В успешном определении и решении всего комплекса проблем развития Республики Дагестан огромное место занимают средства массовой информации: как государственные, так и негосударственные. Дагестанские журналисты в тяжелейших условиях показали себя умными и мужественными людьми, ответственными гражданами своей страны. Но некоторые журналисты пока еще с трудом выходят из «смутных» времен, продолжая порой загонять и нас своими материалами обратно в 90-е годы, развращая народ, сея невежество в сознании людей, а порой сочувствуя убийцам и террористам, заигрывая с ними, «обслуживая» разного рода бандитов и воров, от которых Дагестан, да и сами журналисты, уже настрадались.
Минпечатинеобходимо более серьезно заняться вопросами информационной безопасности республики, страны, проводить контент-анализ публикаций средств массовой информации, ориентировать журналистов на совместную с властью деятельность по очищению и обновлению. Важно всем помнить, что равнодушие и идеологическая беспринципность уже привели ко многим трагедиям в Дагестане.
Мы должны и будем защищать свободу слова, но важно, отстаивая свободу, не терять ответственность и замечать грань между истиной и ложью, добром и злом, Родиной и предательством. Если ты находишься в оппозиции к истине, значит, ты проповедуешь ложь. Если ты против добра, значит, ты за зло и т.д. Такова жизнь. Мы все вместе обязаны не только информировать, но и просвещать дагестанцев, возвращая им свойственные нашей культуре честь и достоинство.
Велика роль средств массовой информации в диалоге власти и общества. Грамотные журналисты не только освещают проблемы людей, но и предлагают их решение. Журналистов мы не ориентируем хвалить нас, а просим подвергать критическому анализу нашу деятельность, но при этом доводить до народа созидательную суть проводимых нами преобразований. Не нужно спекулировать на трудностях, нагоняя на людей страх и уныние, круглые сутки рассуждая о кризисах и трагедиях, как это делают некоторые газеты. Всем нам вместе важно давать людям надежду и позитивные перспективы.
То, что наши информационные службы и средства массовой информации могут работать качественно, было продемонстрировано на праздновании юбилея Дербента. За два дня, 19 и 20 сентября, было опубликовано 630 материалов о Дербенте.
Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в СКФО предоставляет новые площадки для информационной работы. Надо активнее подключаться к их использованию.
Нужно развивать средства массовой информации на национальных языках, в том числе через «Интернет». Социальные сети могли бы стать своего рода виртуальными центрами традиционной культуры народов Дагестана, объединяя выходцев из нашей республики не только в разных уголках России, но и по всему миру. Министерствам и муниципалитетам нужно этими вопросами заниматься совместно с Постпредством республики в Москве. И депутаты Государственной Думы, займитесь пропагандой позитивного имиджа Дагестана в Российской Федерации.
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Для решения многих вопросов власти и общества необходимо повышать качество работы и взаимодействия республиканских, федеральных и муниципальных органов власти.
В целом, такое взаимодействие налаживается, но некоторые представители федеральных структур в Дагестане, по-моему, мало представляют себе, чем занята республика и каковы задачи ее перспективного развития. Не совсем понятна позиция Территориального управления Росимущества по Республике Дагестан, которое практически полностью устранилось от участия в реализации республиканских и федеральных программ. К ведомству имеются вопросы в связи с получением кадастровых паспортов на земельные участки рекреационного назначения, лесного фонда и особо охраняемых территорий.
Давно уже отличается своей оторванностью от жизни республики и минимальной эффективностью Территориальное управление Росфиннадзора по Республике Дагестан.
Чрезмерно много пиара и недостаточно взаимодействия с Правительством республики проявляется в работе Управления Федеральной антимонопольной службы.
Управление Росреестра по Республике Дагестан в последний год стало работать более качественно, но допускаются нарушения установленных сроков оказания услуг по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.
Более фундаментальные проблемы существуют во взаимодействии с территориальным органом Кадастровой палаты по Республике Дагестан, в результате чего нарушаются законные права и интересы заявителей.
Никому непонятно, чем занимаются федеральные структуры по Республике Дагестан, отвечающие за надзор в сфере печати, здравоохранения и других сферах.
Некоторые позитивные моменты появились в работе Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан, но предстоит многое еще сделать совместно с Правительством республики и муниципалитетами.
Правительство республики, Администрация активно взаимодействуют с Управлением Федеральной налоговой службы.
Не отличается эффективностью работа ГИБДД: от рук бандитов и террористов мы потеряли за год 14 человек, а в результате аварий – 486. Это никуда не годится. Мы обсудили эти вопросы на заседании Совета Безопасности и поручили принять эффективные меры.
Есть договоренности с полномочным представителем Президента Российской Федерации в СКФО С.А. Меликовым о проведении фундаментального анализа деятельности федеральных структур в Республике Дагестан и эффективности их взаимодействия с республиканскими и муниципальными органами власти, при этом обращая особое внимание на работу федеральных и республиканских структур в муниципальных образованиях, на местах.
Вместе с тем я далек от мысли обвинять федеральные структуры и указываю прежде всего Правительству на необходимость налаживания активного взаимодействия со всеми территориальными органами федеральных органов власти.
В 2015 году мы достаточно успешно реализовывали проект создания сети многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг в каждом районе и городе. Необходимо расширить спектр предоставляемых услуг и увеличить охват ими населения. Через МФЦ нужно оказывать и услуги части федеральных структур.
Уважаемые депутаты!
Важнейшими показателями политической зрелости общества являются развитие демократических институтов, качество избирательной системы, доверие к ней, как и к самой власти, со стороны граждан. За последние годы в Дагестане сделаны большие шаги вперед в данном направлении.
Знаковым показателем поддержки народом власти и позитивных изменений в республике стал избирательный марафон 2015 года. Избраны главы 22 муниципальных районов, 1 муниципального участка, 9 городов, 459 поселений, в том числе районов столицы республики – Махачкалы. Главы Махачкалы и Дербента избраны единогласно. В 10 районах и в 6 городах избраны новые руководители муниципалитетов. Сформированы представительные органы в 28 муниципальных районах.
Единичные нарушения были, но не сотни, как в прошлые годы. Мы фактически исключили моменты административного давления или подкупа.
Важной особенностью выборной кампании 2015 года было участие в ней 23 региональных отделений партий вместо 5 на прошлых выборах. Мы провели своеобразный аудит партийных ресурсов, и надо сказать, что они оказались не совсем убедительными.
Но некоторые политиканы нашу открытость использовали в собственных интересах и даже истолковали ее как нашу слабость. Это не так. В Буйнакске, Каспийске, Дагестанских Огнях опять повылезали «замшелые» люди и пытались вмешаться в выборный процесс привычными им с 90-х годов технологиями. Мы этого не можем допустить. Все должно быть только в соответствии с законом и моралью. Если коротко: будет демократия и будет порядок.
Выборы вместе с тем показали, что в ряде муниципалитетов все доведено «до ручки», и нужно там готовить реабилитационные программы решения первоочередных задач, пропуская эти программы через публичные депутатские и общественные слушания. Обращаю внимание Правительства и Администрации на город Буйнакск.
В целом же, прошедшие выборы показали устойчивость политической системы республики. При этом хочу акцентировать внимание политических партий на том, что на выборах было мало конкуренции по уровню выдвигаемых программ и кандидатов, способных взять на себя ответственность за дела в районе, городе. Все это надо учитывать в выборах 2016 года.
Несомненно, в последние годы возросли объем и качество работы всего депутатского корпуса республики. Парламентарии берут на себя решение важных вопросов. Этому добрый пример подают Председатель Народного Собрания Х.И. Шихсаидов, его заместители, ряд депутатов. Мы используем и будем использовать кадровый потенциал депутатского корпуса. На новые выборы партии и кандидаты должны идти с конкретными, реальными проектами по каждому району, городу, республике в целом. Выдвигать важно авторитетных людей, которые способны работать на народ, на государство. Это касается и кандидатов в депутаты Государственной Думы. Для всех партий и кандидатов надо обеспечивать равные возможности, но предупреждаю, мы не позволим никому расшатывать ситуацию в республике. Наша общая задача – мобилизовать народ и самим мобилизоваться на созидательные дела.
После новых выборов нам следует оптимизировать структуру Народного Собрания с сокращением числа комитетов и численности депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе. Это позволит не только исключить дублирование и повысить ответственность в работе парламента, но и сэкономить финансовые средства. Необходимо по примеру Администрации Главы и Правительства оптимизировать и Аппарат Народного Собрания.
Уважаемые депутаты! Дорогие дагестанцы!
Повышение эффективности управления – важнейший рычаг позитивных преобразований. Мы постоянно совершенствуем модель управления, и вот уже в течение трех лет постепенно переходим к проектному управлению. В каждом республиканском органе исполнительной власти и в органах местного самоуправления сформированы «проектные офисы», которые призваны координировать работу по реализации приоритетных проектов развития Республики Дагестан. Соответствующим образом оптимизирована и структура Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан. Наше требование к структурам власти и управления, к кадрам одно – научиться управлять результатом. Кроме того, хочу подчеркнуть и обратить внимание всех, что проектное управление для нас – это еще и способ формирования единой команды на основе формулирования и осознания общих целей и задач своей деятельности. Кто в моей команде, тот должен работать на основе единых подходов, честно, грамотно и эффективно. А то есть и такие, кто три года говорит о преданности, а работать не научился. Главное в нашей работе – внимательно относиться к нуждам людей на местах. И укреплять этим авторитет власти. Уровень доверия к Президенту Российской Федерации В.В. Путину в Республике Дагестан доходит до 93 процентов. И мы должны в своей работе соответствовать этому уровню.
Активную роль в наших преобразованиях играет Общественная палата. Хочу поблагодарить председателя Г.М. Гамзатова и членов Общественной палаты за инициативность и неравнодушие. Эффективными площадками для диалога между властью и гражданами становятся общественные палаты районов и городов. И просьба к главам муниципальных образований – обратить на это внимание. Свою позитивную роль в жизни республики играют молодежные, женские, ветеранские организации, как и целый ряд некоммерческих организаций. Благодарю Совет старейшин (А.А. Магомедов) за продуктивную деятельность.
Уважаемые коллеги!
Проходит три года нашей совместной работы в родном Дагестане, и скажу, что с каждым днем я встречаю все больше и больше дагестанцев, которые готовы не на словах, а на деле подключаться к реальным преобразованиям и приносить пользу республике, своему району, городу. Поэтому чиновникам всех уровней установка одна: слушать и слышать людей, работать с ними каждодневно и терпеливо. Убежден, что только открытая и честная работа органов власти с гражданами сплачивает и организует дагестанцев вокруг тех преобразований, которые проводятся в республике. Работая вместе на Дагестан, Россию, мы осознаем себя единым дагестанским народом, частью российской нации.
Уважаемые депутаты! Дорогие земляки!
Всем нам крайне важно понимать причинно-следственные связи, которые, несмотря на трудности, все же позволили обеспечить позитивную динамику нашего развития. Задача предстоящего этапа нашей работы – это обеспечение устойчивого развития Республики Дагестан. Для этого надо сохранить темпы развития и добиваться роста, продолжить преобразования, внедряя новейшие технологии государственного и корпоративного менеджмента и ориентируясь на конечный результат – обеспечение безопасности государства и граждан, стабильности дагестанского общества. Нам не нужны революции. Мы идем курсом традиционности и постепенности проводимых преобразований. Двигаясь именно таким путем, мы достигли положительных результатов: кто хочет видеть, увидит. Многое в Дагестане меняется в лучшую сторону. И не только по формальным показателям, но и по состоянию общества, культуры, по самочувствию и настрою людей. Но это только начало большой работы, которую мы должны провести.
Мы, дагестанцы, – граждане единой страны. Наши мысли и наши действия направлены на то, чтобы достойно ответить на все вызовы, которые брошены России, отвергая мелкое, родоплеменное, местническое, что порой мешает нам становиться единым и сплоченным народом, способным мобилизоваться и побеждать. Когда-то, в тяжелые для России времена, государственный деятель и дипломат Александр Горчаков сказал: «Говорят, что Россия сердится. Нет, Россия не сердится, Россия сосредотачивается». Так и сегодня Россия, Дагестан, мы сосредотачиваемся и сплачиваемся, чтобы преодолеть все трудности и уверенно продвигаться вперед к новым победам.
Благодарю за внимание!"
