Утверждено
постановлением МО «Тарумовский район» РД
№______ от «__» ____________2011г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о кадровом резерве на замещение высших и главных должностей
муниципальной службы в Администрации
МО «Тарумовский район» РД
1. Общие положения
1.Положение о кадровом резерве высших и главных должностей муниципальной службы в Администрации МО «Тарумовский район» РД (далее по тексту - Положение) определяет порядок и основные принципы формирования кадрового резерва высших и главных должностей муниципальной службы в Администрации МО «Тарумовский район» РД (далее по тексту - кадровый резерв) с целью совершенствования деятельности по подбору и расстановке муниципальных служащих в органах местного самоуправления на высшие и главные должности муниципальной службы.
2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Дагестан 11.03.2008 №9 «О муниципальной службе в Республике Дагестан» и Положением об Администрации МО «Тарумовский район» РД.
2. Основные принципы формирования кадрового резерва
3.Формирование кадрового резерва осуществляется на основе следующих принципов:
-добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв для замещения
вакантных высших и главных должностей муниципальной службы;
-объективность и всесторонность оценки профессиональных качеств муниципальных служащих (граждан), результатов их служебной деятельности;
-персональная ответственность руководителей всех уровней за формирование кадрового резерва и работу с ним;
-создание условий для профессионального роста кандидатов на высшие и главные должности муниципальной службы, творческого исполнения ими должностных обязанностей;
-соблюдение равенства статуса муниципальных служащих при включении в кадровый резерв и его профессиональной реализации;
-профессиональное доверие и уважение к муниципальным служащим (гражданам), участвующим в конкурсе на включение в кадровый резерв и состоящим в нем;
-гласность, систематическое информирование муниципальных служащих о формировании кадрового резерва.
3.Порядок формирования кадрового резерва
4.Кадровый резерв муниципальных служащих Администрации МО «Тарумовский район» РД формируется с учетом структуры высших и главных должностей муниципальной службы в Администрации МО «Тарумовский район» РД и поступивших граждан для замещения должностей муниципальной службы Администрации МО «Тарумовский район» РД.
5.Подбор кандидатов для включения в кадровый резерв осуществляется в соответствии со следующими требованиями:
- профессиональная компетентность - соответствующее образование, опыт знания, умения
и навыки по профилю должности муниципальной службы, способность анализировать и
принимать обоснованные решения и добиваться их выполнения, деловая культура,
систематическое повышение профессионального уровня;
-организаторские способности - владение современными методами и техникой управления,
инициативность, оперативность, способность координировать и контролировать деятельность подчиненных;
-ответственность за порученное дело - высокая требовательность к себе и подчиненным, обязательность, критическая оценка своей работы и коллектива;
-нравственные качества - добросовестность, работоспособность, объективность, социально-психологическая и нравственная зрелость;
-психолого-педагогические качества - способность терпеливо, выдержанно работать с человеком, умение объединять и вдохновлять людей, коммуникабельность, культура общения, аккуратность.
При оценке деловых и личных качеств муниципального служащего, составлении характеристики на кандидатов в кадровый резерв и определении направлений их подготовки используются: предварительное изучение личных дел муниципальных служащих, результатов их деятельности, выполнения должностных обязанностей, конкретных поручений, материалов аттестаций, конкурсов, собеседование, тестирование, анкетирование. Решающее значение имеет тщательное изучение и оценка профессиональных, деловых и моральных качеств муниципальных служащих, учитываются рекомендации их непосредственных руководителей, состояние здоровья сотрудника, его готовность к переводу на другую должность муниципальной службы, результаты его служебной деятельности.
При оценке профессиональных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы, положений должностной инструкции по этой должности.
6. К кандидатам, претендующим на включение в кадровый резерв муниципальной службы, предъявляются следующие квалификационные требования: для замещения:
а) высших должностей муниципальной службы:
высшее профессиональное образование, а также стаж муниципальной (государственной) службы на главных должностях муниципальной (государственной) службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее грех лет на отдельных должностях руководителей; знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов. Конституции Республики Дагестан, действующего федерального, республиканского законодательства, Положения об Администрации МО «Тарумовский район» РД и нормативных правовых актов Администрации МО «Тарумовский район» РД, регулирующих сферу деятельности по соответствующей должности, основ республиканской и муниципальной экономики и управления, принципов и методов республиканского и муниципального прогнозирования и планирования, методов разработки и контроля выполнения республиканских и муниципальных социальных программ, методов, правил и практики формирования и исполнения бюджетов всех уровней, основ социологии и психологии; навыки руководства комплексными коллективами, координации их работы, опыта взаимодействия со средствами массовой информации, общественными организациями; умение пользоваться персональным компьютером и другой организационной техникой;
б) главных должностей муниципальной службы:
высшее профессиональное образование, стаж муниципальной (государственной) службы на ведущих должностях муниципальной (государственной) службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет:
знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Дагестан, действующего федерального, республиканского законодательства, Положения об Администрации МО «Тарумовский район» РД и нормативных правовых актов Администрации МО «Тарумовский район» РД, регулирующих сферу деятельности по соответствующей должности, основ региональной и муниципальной экономики и управления, правил делового этикета. Наличие навыков руководства структурными подразделениями среднего и низового звена, навыков публичной деятельности (выступлений перед аудиторией, в средствах массовой информации), опыта разработки проектов нормативных правовых документов, программ, аналитических материалов для принятия управленческих решении, умение пользоваться персональным компьютером и другой организационной техникой;
7. В кадровый резерв могут включаться граждане Российской Федерации, лица, замещающие
должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющие
техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления (далее по тексту -
граждане), а также лица, замещающие должности муниципальной службы, изъявившие желание
участвовать в конкурсе и успешно прошедшие конкурс на включение в кадровый резерв для
замещения должностей муниципальной службы, соответствующие квалификационным
требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, с соблюдением
ограничений, установленных действующим законодательством о муниципальной службе.
8.При определении численного и должностного состава кадрового резерва принимается во внимание, что на каждую штатную должность подбирается не менее двух кандидатур.
9.Включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв, проводится для замещения:
- вакантной должности муниципальной службы в муниципальном органе, в котором он проходит муниципальную службу, в порядке должностного роста муниципального служащего;
2) вакантной должности муниципальной службы - для гражданина, поступающего на
муниципальную службу впервые.
10.Включение муниципального служащего в кадровый резерв осуществляется по результатам конкурса и оформляется соответствующим правовым актом.
4. Организация и проведение конкурса для формирования кадрового резерва
11.Для проведения конкурса в Администрации МО «Тарумовский район» РД создается конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе (далее именуется -комиссия). Комиссия создается по решению руководителя муниципального органа и состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. К работе комиссии могут привлекаться независимые эксперты.
12.Количественный и персональный состав комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются руководителем муниципального органа.
13.Конкурс для формирования кадрового резерва объявляется по решению руководителя органа местного самоуправления.
14.При проведении конкурса для включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы должна быть исключена возможность возникновения конфликта интересов, которая могла бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
15.Конкурс может проводиться в два этапа: теоретический (собеседование) и практический (подготовка реферата по вопросам предстоящей деятельности).
16. В ходе конкурса изучению подлежат следующие вопросы:
- уровень и характер профессиональных знаний и навыков, которыми обладает муниципальный служащий (гражданин) по должности муниципальной службы, для замещения которой включается в кадровый резерв;
- качество исполнения служебных обязанностей в соответствии с задачами и функциями органа местного самоуправления и (или) его структурного подразделения, функциональными особенностями должности муниципальной службы, для замещения которой включается в кадровый резерв;
- степень развития инициативы, умение самостоятельно принимать управленческие и иные решения;
- участие в работе по подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений и качество их подготовки;
- объем и качество служебного взаимодействия муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с муниципальными служащими того же органа местного самоуправления, муниципальными служащими иных органов местного самоуправления, гражданами, а также с организациями;
- качество работы по оказанию муниципальных услуг гражданам и организациям в
соответствии с задачами и функциями органа местного самоуправления.
5. Включение, пребывание и исключение из кадрового резерва
17.Муниципальный служащий (гражданин), изъявивший желание участвовать в конкурсе на
включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы, не позднее,
чем за неделю до завершения срока регистрации кандидатов представляет в конкурсную
комиссию:
1) личное заявление;
2) копию паспорта (оригинал паспорта представляется лично по прибытии на конкурс);
3) анкету установленной формы (анкета заверяется кадровой службой органа местного
самоуправления);
- копию трудовой книжки (за исключением случаев, если служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность претендента;
- копии заверенных документов об образовании, а также о присуждении ученой степени, ученого звания, о повышении квалификации, если таковые имеются;
6) документ медицинского учреждения об отсутствии у претендента заболеваний,
препятствующих назначению на должность муниципальной службы (установленной формы -справка 086-У);
7) отзыв непосредственного руководителя муниципального служащего с рекомендацией о
включении муниципального служащего в кадровый резерв (характеристику - от гражданина, не состоящего на муниципальной службе);
8) копию решения аттестационной комиссии (при наличии) о том, что муниципальный
служащий подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста;
9) фотографию (для граждан, не состоящих на муниципальной службе);
10) другие документы, предусмотренные законодательством, а также материалы, которые, по мнению муниципального служащего (гражданина), подтверждают его профессиональные заслуги (справки, публикации, дипломы, рекомендации, книги, брошюры, рефераты и др.).
18.Муниципальному служащему (гражданину), изъявившему желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы, может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными федеральным законодательством для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.
19.Муниципальный служащий (гражданин), не допущенный к участию в конкурсе для
включения в кадровый резерв, вправе обжаловать это решение в соответствии с действующим
законодательством.
20.Муниципальный служащий (гражданин), которому конкурсной комиссией было отказано о включении в кадровый резерв, вправе вновь принять участие в конкурсе не ранее, чем через полгода после вынесения решения об отказе.
21.Расходы по участию в конкурсе для включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов и другие) осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
22.Включение в кадровый резерв вне конкурса может производиться по результатам аттестации муниципального служащего с учетом рекомендации аттестационной комиссии.
23.Включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв органа местного самоуправления оформляется распоряжением руководителя органа местного самоуправления на основании решения конкурсной комиссии.
24. По результатам проведения конкурса для включения муниципального служащего
(гражданина) в кадровый резерв Администрации МО «Тарумовский район» РД оформляются
списки кадрового резерва для замещения вакантных высших и главных должностей муниципальной службы.
25.На муниципального служащего (гражданина), зачисленного в кадровый резерв, оформляется карточка учета работника, зачисленного в кадровый резерв.
26.Сведения, возникающие в связи с пребыванием муниципального служащего в кадровом резерве, носят конфиденциальный характер и включаются в его личное дело в установленном порядке.
27.Соответствующие записи о включении муниципального служащего в кадровый резерв вносятся в личную карточку муниципального служащего (гражданина) (форма № Т-2ГС, Т-2) и иные документы, подтверждающие его служебную деятельность.
28.Прием (перевод) на должность муниципальной службы лиц, включенных в кадровый резерв для замещения конкретной должности муниципальной службы, осуществляется, в случае наличия вакансии по данной должности муниципальной службы, руководителем органа местного самоуправления.
29.Список кадрового резерва муниципальной службы Администрации МО «Тарумовский район» РД составляется с разбивкой по группам должностей муниципальной службы
(«высшие», «главные»).
30.При отказе муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, от предложенной должности муниципальной службы вакантная должность замещается по конкурсу в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе Российской Федерации".
31.Муниципальный служащий (гражданин) исключается из списков кадрового резерва в случае:
1) назначения на соответствующую должность муниципальной службы в порядке
должностного роста;
2) несоответствия квалификационным требованиям по вышестоящей должности
муниципальной службы;
- достижения им предельного возраста пребывания на муниципальной службе;
- его письменного заявления;
- сокращения должности муниципальной службы;
- снижения лицами, состоящими в резерве кадров, уровня и результатов профессиональной деятельности;
- повторного отказа от предложения по замещению вакантной должности муниципальной службы;
- совершения проступков, а также из-за несоответствия личных качеств резервиста требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим (в том числе по состоянию здоровья);
- наступления и (или) обнаружения обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или прохождения им муниципальной службы. Решение об исключении из кадрового резерва оформляется распоряжением (приказом) руководителя органа местного самоуправления, в компетенцию которого входит назначение на должность или освобождение от должности муниципальной службы соответствующих муниципальных служащих.
32.Вопросы, связанные с проведением конкурса для включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв и состоянием кадрового резерва, рассматриваются в
установленном порядке.
6. Организация работы с кадровым резервом
33.Руководитель органа местного самоуправления, в компетенцию которого входит назначение на должность или освобождение от должности соответствующих муниципальных служащих, осуществляет общее руководство и несет ответственность за организацию работы по
формированию кадрового резерва, его профессиональную подготовку, а также за назначение
муниципальных служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве, на должности
муниципальной службы.
34.Непосредственную работу с кадровым резервом Администрации МО «Тарумовский район» РД осуществляет кадровая служба органа местного самоуправления, которая в установленном порядке:
- организует конкурсный отбор среди лиц, рекомендуемых в кадровый резерв;
- составляет список кадрового резерва;
- ведет работу по учету и накоплению данных о кадровом резерве;
- ведет единую информационную базу данных лиц, состоящих в кадровом резерве:
- осуществляет методическое обеспечение и координацию работы с кадровым резервом, соблюдает установленный порядок работы с кадровым резервом;
- организует и принимает непосредственное участие в профессиональной подготовке лиц, зачисленных в кадровый резерв.
35.Решение о включении муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв принимает руководитель, осуществляющий назначение на соответствующие должности муниципальной службы.
36.В целях повышения эффективности работы с кадровым резервом осуществляется профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв, с отрывом, с частичным отрывом и без отрыва от муниципальной службы.
37.Решение о замещении вакантной должности муниципальной службы муниципальным служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве, принимается представителем нанимателя.
38.Контроль деятельности специалистов, состоящих в резерве, ведется систематически на протяжении всего времени нахождения их в резерве. Списки резерва уточняются ежегодно. При пересмотре резерва кадров в конце года проводится его анализ, дается оценка подготовленности каждого специалиста, принимается решение о необходимых изменениях в составе резерва.
